调整城的空间结构是解决交通拥堵的根本途径-太原政协.DOCVIP

调整城市的空间结构是解决交通拥堵的根本途径 ——关于尽快实施建设路快速化改造的建议 晋源区人民政府副区长 郜宏漪 交通拥堵已成为各大城市的通病，太原市也不例外。据太原市交警部门调查显示，高峰时段，太原市几条主要干道的平均车速低于每小时10公里，其余大部分道路低于每小时20公里。太原市机动车的保有量仍在持续增加，到去年年底全市机动车保有量达78万辆，而且以年平均增加20%的速度增加，平均每日增加机动车400余辆，到十二五末，将增加到150万辆。 随着机动车数量的进一步增长，城市的交通压力越来越大，城市道路将不断地沿伸拓宽、层层相套、不断扩展，致使城市继续高密度蔓延发展，陷入恶性循环的怪圈。 针对交通拥堵问题，市政府及相关部门采取了许多行之有效的措施，如：部分道路的拓宽改造、交叉路口的渠化、交通设施的完善等等。然而每一项措施的实施仅仅是短暂的缓解，不久又会被滚滚的车流碾回原样。为此我们一直在研究解决交通问题的办法措施，有人提出实施单向交通、错时上下班、加大城市核心区停车收费、限制机动车的增加量、实行单双号限行等一些很好的措施，但从中长期的跨度来看，这些措施难以从根本上解决交通拥堵问题。历史和其他城市的经验告诉我们，只有从城市空间结构的调整入手，才是寻求解决城市交通问题的长效之策。 交通的实质是快速安全的运送人与货物，构建高效集约的交通体系，是解决交通问题的唯一出路。应抓住城市空间格局尚未完全形成的契机，通过交通与用地功能布局的合理配合，使居住、就业和其他日常活动更好的就地平衡，减少穿越城区的交通量，提高步行自行车的出行效率，使各种不同运能、不同速度的交通手段充分发挥作用，从而提高整个交通系统的运营效率，达到畅通交通的根本目的。 从太原市现状的空间和用地布局来看，河东老城区仍承担着市级中心和大部分商业服务功能，城市居民无论工作、就医、上学、购物，无一例外地需要从河西到河东、城南向城北穿越，城市单中心结构明显。近年来虽然下元、小店城市副中心得到一定的发展，但均规模小、吸引力不足，高等级的服务功能得不到提升，这必然造成中心区交通流量急剧升高。现有太原城市道路系统主要存在以下问题： 1.道路等级不清，功能不明。城区主干道兼具交通与生活功能，相互混杂干扰，降低了通行能力。如解放路、五一路、府东街、府西街、南内环街等。 2.路网疏密不均，级配失调。太原市路网是典型的棋盘式布局，但东西向主干道间距过大，跨河流、铁路的主干路缺乏。主干路、次干道、支路比例为1:0.59:1.6，远远偏离1:1.3:3的道路级配标准。现状次干道、支路缺乏，导致分流能力严重不足，交通流集中在主干道上。主要体现在高峰时段东西向交通，特别是跨河的几条主干道交通堵塞严重。 3.路网结构欠缺，功能紊乱。城市快速路未按规划形成，城市支路与主干道任意交叉、相互干扰，造成交通流难以组织，无法发挥整体效益。太原市唯一的城市准快速路滨河东西路位于市区中心，一方面它就近便捷地疏散城市交通，另外又把大量的城市交通吸引到中心区，加剧了中心区的交通负担。 通过以上分析我们可以看出，解决太原市交通拥堵首先应从硬件基础设施上加以调整和完善，因此近年来市委市政府每年投入上百亿的资金进行基础设施的建设，先后完成了滨河东西路的快速化改造，长风街、南内环街、千峰南路的打通，南中环街、龙城大街的新建等，然而这些建设仍然是被城市“摊饼式”扩展牵引着进行的，缺乏城市交通对城市空间发展的引领和拉动。 要实现省委省政府、市委市政府提出的“太榆一体化”、“建设南部新区”的战略部署，利用适度超前的交通引导城市空间拓展和旧城区升级，建立大运量客运走廊和快速路系统，适应新区开发成为必然选择。 因此，建议尽快建设、完善太原市快速路系统，即建设路、北中环、窊流路的快速化改造工程。其中首当其冲的是尽快实施建设路、太榆路的快速化改造工程。建设路快速化改造一方面将大量交通吸引到城外，缓解滨河东西路的交通压力，减少了东西向的交通流量，从而将大大改善老城区的交通拥堵状况；另一方面将老城区、龙城新区、小店汾东新区有机地联系起来，并预留与晋中快速路对接的条件，对提升东山及汾东新区的土地开发起到极大的拉动作用。 同时，在城市用地布局时，要着重考虑土地功能对交通的影响。特别是在城市交通性主干道两侧设置大型居住小区、商业中心时，应严格进行交通影响评价，并实行交通影响评价的一票否决。 城市的道路网就如同人身体中的血管，只有保持它的畅通才是有活力的、生机盎然的城市。我们相信通过对城市合理的布局，引导其向科学的空间结构发展和有效的、科学的管理“双管齐下”，一定能够从根本上解决城市的交通拥堵问题。