漾濞电子商务进农村综合示范项目资金管理办法.DOC

漾濞彝族自治县 电子商务进农村综合示范县项目资金管理办法 第一章 总 则 第一条 根据《大理州商务局 大理州财政局 大理州人民政府扶贫开发办公室关于印发大理州2017年度电子商务进农村综合示范项目资金管理办法的通知》（大商发﹝2017﹞77号）的通知精神，为进一步加强与规范漾濞县电子商务进农村综合示范项目管理，规范项目资金安排使用，提升电子商务事业发展水平。结合我县实际，特制定本办法。 第二条 漾濞县电子商务进农村综合示范项目资金（以下简称“资金”）是按照《财政部关于下达2017年第一批服务业发展专项资金的通知》（财建〔2017〕391号）、《大理州财政局 大理州商务局 大理州人民政府扶贫开发办公室关于下达中央服务业发展专项资金（电子商务进农村综合示范项目）的通知》（大财外〔2017〕90号）安排。 第三条 县工业和信息化局（商务主管部门）、县财政局、县扶贫办综合牵头示范县项目工作，负责示范县项目各项工作的具体落实。县工业和信息化局（商务主管部门）负责提出项目具体工作方案及预算建议，会同县财政局组织项目申报和项目初验，对项目实施情况进行跟踪服务和监督检查，配合县财政局对资金使用情况开展绩效评价；县财政局负责项目预算管理和资金的拨付，配合县工业和信息化局组织项目申报和评审，提出资金监管要求，并对资金使用情况开展绩效评价和监督检查；县扶贫办负责落实电商扶贫工作和参与项目监督检查。 第四条 资金管理遵循公开、择优、规范、实效原则，资金分配和使用情况向社会公开，接受有关部门和社会监督。 第二章 资金支持的范围和支持方式 第五条 资金主要用于推动县建立农村电子商务公共服务体系建设，提高农村流通现代化水平，加快推进电子商务在农村的应用和推广，促进示范县农产品上行，推动精准扶贫。鼓励优先采取股权投资、政府和社会资本合作(PPP) 、以奖代补、贷款贴息等支持方式，通过中央财政资金引导带动社会资本共同参与农村电子商务工作。重点支持以下方向： （一）聚焦农村产品上行。支持农村产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设；农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设；县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系建设。中央财政资金支持农村产品上行的比例原则上不低于50%。不支持物流仓储中心土地购置费用，不支持物流配送补贴。 （二）支持县域电子商务公共服务中心和乡（镇）、村电子商务服务站点的建设改造（不支持土建费用），重点支持在建档立卡贫困村建设农村电子商务服务站点，拓展村级站点代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能，增强电子商务服务体系可持续发展能力。公共服务中心建设要坚持实用、节约原则，资金使用比例原则上不得高于15%。 （三）支持农村电子商务培训。支持对政府机构、涉农企业、合作社工作人员、农村青年和残疾人和退伍军人等，开展电子商务培训。结合农村双创和扶贫脱贫，加大对建档立卡贫困户的培训力度，就农村产品上行开展有关网店开设、宣传推广、产品营销等进行实操培训，重点要完善培训后服务机制。培训费用使用要符合《中央和国家机关培训管理办法》和省、州关于培训的相关规定。 （四）要充分利用县域内现有各类产业园区、闲置厂房与商业化电商平台，最大限度利用社会化资源，避免盲目建设电商产业园区和资源浪费。资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、工作经费及购买流量等支出，有关支持项目应开放共享。 第六条 严格按照中央财政资金使用有关规定和程序管理使用资金，严格按照资金支持范围和工作实施方案，采取整体打包、分区域打包、分项目打包等多种方式细化项目，报州商务局、州财政局审核同意后，通过公开招投标方式确定资金项目承办单位（企业），中标单位（企业）要求专帐管理，项目建设期结束进行第三方审计，并出具项目审计报告。 第三章 资金的申报、审批和拨付 第七条 项目实施的承办单位（企业）应当符合以下条件： （一）实施的承办单位（企业）中标后，须在漾濞境内注册且登记纳税、具有独立法人资格（除国有大型企业分支机构外）、从事或应用电子商务。 （二）产权明晰，管理规范，具有健全的内部财务管理制度，三年内无违法或受到行政处罚的纪录。 （三）符合国家、省、州对该项目申报条件的其他要求。 （四）承诺按要求及时向县县工业和信息化局（商务主管部门）、财政局、扶贫办报送电子商务经营信息。 第八条??资金的拨付。通过招标确定项目承建单位（企业），按照省、州文件精神，由县财政会同县工业和信息化局经指挥部领导同意见后向项目实施单位预拨项目资金的30%，剩余资金根据项目进展情况，县工业和信息化局报请指挥部批准后向县财政局提出申请，县财政局给予资金拨付。项目完成总资金拨付不超过90%，剩余尾款经各级验收通过后拨付承办企业。承办企业对支持资金进行专账管理，专款专用，县工业