汤河口镇村级财务帐款委托镇管理制度.DOCVIP

汤河口镇村级财务帐、款委托镇管理制度 第一章 总 则 一、为了规范和加强村级财务管理，有效保护集体资产安全完整，促进农村社会稳定和经济可持续发展，根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》（中华人民共和国财政部财会[2004]12号）的规定，结合我镇实行村级财务帐、款委托镇管理工作的实际，制定本制度。 二、全镇统一实行村级财务帐、款委托镇管理工作。各村依照村民代表会的民主决策，将村集体财务帐、款委托镇人民政府村级财务服务中心管理。各村撤销会计、出纳，设助理会计一名。 三、镇成立村级财务帐、款委托镇乡管理工作领导小组。领导小组下设村级财务服务中心、村级财务审计办公室、村级财务公开办公室，具体负责村级财务托管工作。其机构设置和职责是： 村级财务服务中心：由镇分管经管的副镇乡长任主任，经管统计科科长任副主任，按照实际需要聘任相应数量的会计员、出纳员，负责各村财务的审核、核算、记帐、建档等工作。 村级财务审计办公室：由镇纪委书记任主任，成员由纪委委员、财政员、审计员等人员组成，负责各村的财务收支、农业承包合同、基本建设等专项审计监督和村干部的离任审计、违纪案件查处等工作。 村级财务公开办公室：由镇党委组织委员任主任，经管员和组织干事为成员，负责各村财务公开工作的督促、落实、管理、建档等工作。 四、实行村级财务帐、款委托镇管理工作应严格遵循“六统一、六不变、四不准”的原则。“六统一”即：“统一制度”，以本制度作为全镇各村合作经济组织财务管理工作的重要依据；“统一审核”，实行村财务主管、村民主理财小组、村级财务服务中心三级审核模式，统一审核内容、标准和程序；“统一记帐”，由村级财务服务中心做好各村财务的登记入帐和核算工作；“统一公开”，统一公开方式、内容和时间，由镇乡村级财务服务中心统一印制各种财务公开台帐，定期在各村公开栏进行公开；“统一审计”，村级财务审计办公室负责村级财务的各项审计工作；“统一建档”，由村级财务服务中心负责各村财务会计资料的归档保管。“六不变”即：集体资产的所有权不变、集体资金所有权使用权不变、以村为单位的基本核算单位不变、财务审批权不变、财务监督民主理财机制不变、财务业务主管部门不变。“四不准”即：镇人民政府和村级财务服务中心工作人员不准利用职权平调村集体资金；不准借支村集体资金；不准挪用村集体资金；不准以任何借口和理由向村经济组织报销与该村无关的开支费用。 第二章 财务收支预决算制度 五、村级财务活动实行收支预决算制度。年初，各村按照量入为出、留有余地的原则编制年度财务收支预算方案，经镇人民政府审核后，提交村民代表会议讨论通过。遇有重大支出项目和工程，必须实行专项预、决算。各村财务收支预算方案报村级财务服务中心备案。 六、预算执行过程中，如需追加预算的，须先报镇人民政府审核，并经村民代表会议讨论通过，方可执行。修改后的预算方案报村级财务服务中心备案。 七、年终，村级财务服务中心根据各村帐面实际收支情况，做好财务决算工作，并在村民代表会议上公布，接受群众监督和质询。 第三章 货币资金管理制度 八、严格实行帐、款分开管理。一切现金收支业务由村助理会计负责，非助理会计不得经管现金业务。 九、村助理会计要严格遵守财经纪律，不准坐支现金、不准挪用公款、不准公款私存、不准白条顶库。村集体资金根据各地区实际情况可以在信用社单独开户，也可以村级财务服务中心的名义开户。村集体资金以服务中心名义在信用社开户的村，所收款项必须及时存入信用社服务中心帐户，并将存款凭条和收款凭证一并交村级财务服务中心，村级财务服务中心对各村集体资金单独立户，分村管理并搞好分帐务核算；各村单独在信用社开户的，其支票专用印鉴中的一枚须交由村级财务服务中心代管。严禁私设小金库和帐外设帐，逃避监管。 十、严格执行备用金限额管理制度。镇人民政府依据各村经济业务量大小和路途远近，参考各村人口数量，核定出各村备用金限额。若村集体经济薄弱，其货币资金低于备用金限额的，以实际拥有的货币资金数额作为备用金。各村发生的各项收入应及时存入信用社，一次性支出超过本村备用金限额的要通过支票结算，如遇特殊情况确需现金支付的，要经村级财务服务中心批准，方可提取现金。 十一、一切现金收付必须取得合法的原始凭证和完备的手续。手续不完备的，村助理会计有权拒付，村财务主管和村民理财小组有权拒签，镇乡村级财务服务中心会计有权拒绝入帐。为有效防止“白条”现象的出现，村级财务服务中心应统一为各村提供《工资领取表》、《差旅费报销单》、《借款单》等规范化支出凭证，各村禁止使用自制的不规范的原始支出凭证。 十二、加强结算资金管理，及时清理暂收、暂付款项及内部往来款项。各村合作经济组织要采取切实可行的措施抓好各种拖欠款项的催收工作。确属一时无法收回的，应订立借款合同，并按银行利率计息，按