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中国崛起亟待优化海上安全环境,建设和谐海洋 摘要21世纪被国际社会公认为“海洋世纪”， 对海洋的开发利用正向广度和深度发展，国际间围绕 海洋展开的竞争和斗争更为激烈。《中国的和平发展与 海上安全环境》在回顾和分析世界大国海上安全环境 与发展进程之间关系以及中国历史上的海防危机到当 下存在的海上安全隐患的基础上，系统深入地分析了 中国海上安全环境的基本态势，探讨了塑造和平稳定 的海上安全环境的总体思路，从海上安全环境的概念 与内容等方面构筑国家海上安全环境战略，从中华民 族的兴衰、国家发展的战略高度出发，强调优化国家 海上安全环境任重道远。 关键词海上安全环境和平发展海上力量 和谐海洋 中国是一个陆海复合型国家，海岸线就长达 18000里。在历史上、尤其是近代史上，海上安全始 终是国家安全的软肋：国家有海无防。新中国的成立 宣告了这一屈辱历史的终结，60余年来，中国的海上 安全环境得到空前改善。然而，制约和影响海上安全 环境的问题没有得到根本解决，“岛礁被侵占、海域被 瓜分、资源被掠夺”的现象非常突出，海上方向的安 全隐患带来的危机险象环生，不仅西方国家和媒体较 以往鼓噪“中国正在南海搞扩张主义”，大肆渲染中国 “军事威胁”的论调，更有甚者，菲律宾司令公开声 称：“中国制造航母并不可怕，我们不惜为南沙战至最 后一兵一卒”。对我南海的海洋权益公开挑战。 针对事关中国国家海上安全环境的重大现实问题， 世界知识出版社最新出版的《中国的和平发展与海上 安全环境》一书进行了全方位的深入分析。由海军指 挥学院从事海上安全政策研究和海军战略理论教学的 冯梁等数位专家学者历经四年时间完成。该书集原创 性、动态性和前瞻性于一体，是国内迄今为止较为系 统地以海上安全环境为主题进行研宄的专著，也是继 作者出版《国家海上安全》之后又一部探讨关乎中国 海权问题的力作。如果说《国家海上安全》更加偏重 于理论阐述，那么，《中国的和平发展与海上安全环境》 则强烈关注中国海上安全面临的实际挑战。 中国的海上安全环境是一个动态演变的现实课题， 但本书基于全球视野，首先考察了世界大国发展与海 上安全环境之间的辨证关系，对中国国家发展和海上 安全环境的嬗变做了深入的历史回顾，这是近年来有 关国家海上安全问题探讨中没有得到足够关注的方面。 该书共计11章：第1、2章梳理世界大国发展进程中 海上安全环境对国家的主要作用和影响，这和中国历 史上在海上方向的弱势形成明显反差，从历史比较的 视角论证构建海上安全环境的实际意义。第3 — 8章直 击中国海上安全面对的诸多现实问题，从这些问题产 生的战略背景到其对国家海上安全环境的影响的分析， 中国海上安全环境作为战略理论问题，其战略重要性 得到凸显。第9一11章把握中国国家海上安全的战略 需求，提出了非常具有针对性的战略筹划和主要举措， 强调建设和谐海洋成为中国迈向新世纪第二个十年的 紧迫要求。 拓展和界定了海上安全环境的理论概念 作者抛开对国际政治中传统的安全概念和范畴的 讨论，开门见山地指出，“不同类型的国家，因所处的 地缘政治环境不同，所受威胁来源和威胁程度也完全 不同，国家安全重点和战略重点存在着较大差异”。对 海洋型或陆海复合型国家而言，海上安全环境是国家 面临的国际环境的重要组成部分，是影响国家安全与 发展的最直接和主要的外部因素，对国家的生存与持 续发展有着十分重要的影响。海洋型或陆海复合型国 家在一定时期内，基于海上空间各要素之间彼此影响 和相互作用以及海上方向的利益所面临的安全状态， 这是海上安全环境的基本要义。影响海上安全环境存 在着诸多因素，包括自然特征、国民基础、国家实力 及海上力量对比、国家利益、国家战略、国家的政治 经济体制、国际环境等，这些因素深刻影响了近代国 际关系史上大国地位的兴衰。进入21世纪以来，海上 安全环境出现了历史上从未有过的发展趋势，特别是 海盗、海上恐怖主义、公海污染等非传统安全问题不 断突出，传统意义上的海上安全环境的内涵不再局限 于传统安全领域，而更多地向非传统安全领域扩展。 在和平发展的时代背景下，国家之间关系也由过去的 单纯的零和博弈，转向谋求通过彼此合作获取共同安 全。该书不仅丰富了海上安全环境的内涵，提出了海 上安全环境的“国家和国际意涵”，而且也为着重阐述 具有中国特色的海上安全体系的塑造与追求奠定了基 调。 全面考察了大国兴衰中的海上安全环境因素 《中国的和平发展与海上安全环境》深入分析世 界主要大国崛起过程中海上安全环境对国家发展的影 响和作用，并对各国的实践经验进行分类总结，从而 全面展现了海上安全环境因素在大国崛起和兴衰中的 历史地位。 葡萄牙、西班牙、荷兰从兴起到衰落的转折具有 较大的相似性。他们的地理位置大致相同，一面或两 面环海，都靠海洋起家。在新航路开