关于国内水务产业链主要环节拓宽PPP模式应用范围的分析-环境管理专业论文.docxVIP

复 旦 复 旦 大 学 硕 士 学 位 论 文 关 于 国 内水 务产 业 链 主 要 环 节 拓 宽 PP P 模 式 应 用 范 围 的 分 析 摘 要 我 国 的 城 市 水 务 从 供 水 行 业 逐 步 发 展 壮 大 。改 革 开 放 以来 ，随 着 城 市 化 进 程 的加 快 和 城 市 规 模 的扩 大 ，城 市 水 务 行 业 得 到 了迅 速 发 展 ，基 本 满 足 了工 业 和 城 市 生 活 对 水 资 源 的 需 求 。但 作 为 一 个 传 统 的 自然 垄 断 产 业 ，长 期 以来 ，城 市 水 务 的投 资 、建 设 、运 营 和 管 理 工 作 都 是 由政 府 负 责 ，基 本 实 行 由政 府 垄 断 经 营 的 管 理 体 制 ，在 发 展 过 程 中 也 逐 渐 显 现 出一 些 弊 端 ，例 如 产 品质量 或 服 务 效率 不 高 、 财 政 负 担 较 重 、专 业 性 不 强 等 。从 上 世 纪 90 年 代 开 始 的城 市 水 务 市 场 化 改 革 使 得 水 务 市 场 逐 渐 放 开 ， 水 务 产 业 链 也 不 断 扩 充 和 延 伸 ， 形 成 稳 定 的 上 游 （科 研 、 规 划 或 设 计 ）、中 游 （城 市 水 务 基 础 设 施 和 设 备 的 建 设 )、下游 （水 务 工 程 、设 施 或 设 备 的 运 营 、管 理 、维 护 等 服 务 ）环 节 。在 一 些 环 节 上 ，也 开 始 打 破 由 政 府 公 共 部 门独 家 垄 断 的现 象 ， 引入 P P P 模 式 （公 私 合 营 模 式 ），出现 了 民营 企 业 的 身 影 。政 府 部 门和 民 营 企 业 幵 展 合 作 ，发 挥 各 自优 势 ，提 供 城 市 水 务 领 域 的 服 务 业 务 ， 以 签 署 合 同 的方 式 明 确 双 方 的 权 利 和 义 务 ， 取 得 了 较 好 的 效 果 。 本 文 以水 务 产 业 链 的 主 要 环 节 为 切 入 点 ，分 析 除 了 目前 己 引 入 公 私 合 营 模 式 的 环 节 之 外 ，例 如 水 务 主 体 工 程 建 设 中 常 见 的 服 务 外 包 、运 营 维 护 外 包 或 租 赁 、 B O T 、T O T 等 公 私 合 营 模 式 ， 还 有 哪 一 些 环 节 具 备 引入 公私 合 营 模 式 的 潜 力 ， 实 现 制 度 创 新 、打 破 独 家 垄 断 、引 入 竞 争 机 制 、形 成 灵 活 多 样 的 市 场 化 模 式 ，让 民营 企 业 参 与 其 中 ，协 助 政 府 部 门加 快 城 市 水 务 基 础 设 施 的建 设 和 更 新 。分 析 表 明 ，可 以继 续 增 加 或 者 有 潜 力 引 入 公 私 合 营 模 式 的 环 节 有 ：供 水 企 业 的 运 营 、维 护 等 服 务 业 务 ;污 水 处 理 企 业 的 投 资 、建 设 和 运 营 业 务 ；中 小型 水 厂 的 设 备 安 装 、 调 试 、维 护 等 专 业 技 术 服 务 ；供 水 管 网 和 排 水 管 网 的 管 道 安装 ；供 水 管 网 漏 损 管 理 服 务 ；管 网 系 统 的 日常 检 修 和 维 护 工 作 ；水 表 计 量 检 定 服 务 ；社 区 、企 业 、学 校 或 其 他 机 构 的 节 水 改 造 服 务 ； 居 民饮 用 水 水 质 检 测 服 务 等 。 若 能 在 这 些 环 节 打 破 由政 府 公 共 部 门独 家 垄 断 的现 象 ,适 当 引 入 公 私 合 营 模 式 ，吸 引 有 资 质 、有 能 力 、有 实 力 的 民 营 企 业 参 与 ，有 助 于 加 快 城 市 基 础 设 施 的 更 新 升 级 ，减 轻 政 府 财 政 负 担 ，促 进 我 国 城 市 化 进 程 ，并 拉 动 区 域 和 国 民 经 济 可 持 续 增 长 。 关 键 词 ：城 市 水 务 ，产 业 链 ，P P P 模 式 ，政 府 部 门 ， 民营 企 I ，制 度 创 新 中 图分 类 号 ：X 196 复 旦 复 旦 大 学 硕 士 学 位 论 文 关 于 国 内 水 务 产业 链 主 要 环 节 拓 宽 P PP 模 式 应 用 范 围 的 分析 A b str a c t C hina s u rban w ater indu stry w as origin ated from w ater sup p ly in du stry. S in ce the reform an d op ening u p ,th