上犹县进一步优化创业环境实施方案.docVIP

上犹县进一步优化创业环境实施方案 ? 为进一步加强机关作风效能建设，优化全县创业环境，根据省效能办《全省进一步优化创业环境实施方案》（赣效能办发〔2010〕1号）和市效能办《全市进一步优化创业环境实施方案》（赣市效能办字〔2010〕3号）以及县委办、县政府办《关于印发〈上犹县开展创业服务年活动实施方案〉的通知》（上办发〔2010〕3号）要求，制定本方案。 一、工作目标 认真贯彻落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和市委、市政府《关于加快推进承接产业转移工作的决定》（以下简称两个《决定》），努力深化我县机关效能建设，扎实有效开展创业服务年活动，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，力争年内实现我县在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，创业环境列全市乃至全省前列，为上犹经济社会进位赶超、跨越发展提供坚强有力的保障。 二、工作任务 （一）全面贯彻落实两个《决定》，着力创优发展环境 1、承诺公示。各乡（镇）各部门在去年贯彻落实两个《决定》基础上，要突出围绕服务投资创业和项目建设，提升执行力度，强化落实举措。各单位要以优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容，做出公开承诺，在新闻媒体、电子显示屏、政务公开栏和服务大厅窗口等醒目位置上向社会公示，接受社会监督。各乡（镇）、各部门要将公开承诺内容、公开承诺方式于5月10日前报县效能办。 2、自查自纠。针对两个《决定》执行落实中存在的突出问题，各乡（镇）、各部门要在5月底以前进行自查自纠，并通过发放征求意见函、召开座谈会、走访等各种方式和途径向全社会公开征集对本乡（镇）、本部门优化创业环境工作的意见和建议，形成有存在问题、有原因分析、有整改措施、有整改成效的自查自纠报告，于6月20日前书面报县效能办。 3、监督检查。各乡（镇）、各部门要把优化创业环境作为督查工作的重要内容，加强督促检查。县效能办要组织相关部门，对两个《决定》落实情况开展监督检查，及时发现问题，提出建议，督促整改，确保两个《决定》落到实处。 （二）深化两项效能监测工作 1、深化“百千万”内设机构测评。认真总结去年测评活动的好经验、好做法，建立健全相关测评工作制度，促进测评工作规范运行；适当扩大测评范围，调整测评内设机构；完善纠建并举的整改机制，实行“公开整改”和“跟踪整改”，督促测评对象整改落实到位。 2、深化发展环境监测工作。优化监测点设置，县效能办将在中小企业、协会、个体工商户、重点招商项目、重大产业项目中发展监测点，确保各类创业主体设立一定数量的监测点；根据机构改革的情况，适当调整监测对象，充实监测内容，把与服务创业密切相关的部门和单位贯彻落实两个《决定》情况作为监测的重点内容；加强对监测点和监督员的动态管理，全面启用“上犹县发展环境监测网络系统”、创办“上犹县发展环境监测声讯台”，规范监测工作，提高监测效率；注重日常监测，强化监测成果运用，将监测结果于每季向社会进行一次公示，真正发挥监测点在优化创业环境中的“晴雨表”、“信息站”、“校正器”作用。 （三）重点开展三个方面专项效能监察 对各乡（镇）、各部门服务创业的情况，特别是以下三个方面情况开展专项效能监察：一是服务招商引资和重大项目建设的情况；二是服务中小企业和非公有制经济培育发展的情况；三是服务企业“二次创业”、升级改造和全民创业的情况。通过专项效能监察，及时掌握情况，抓住关键环节，实行跟踪问效，发现和解决工作中存在的突出问题，严肃追究在管理和服务过程中的不作为、乱作为、慢作为。 （四）严厉整治四类破坏创业环境的突出问题 1、严厉整治涉企“六乱”问题。即，“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”的问题。 2、严厉整治非法垄断问题。即，利用行政手段暗箱操作、强制性指定中介机构进行咨询、评估、检测等中介服务，并向企业收取费用等非法垄断的问题。 3、严厉整治干扰、损害企业生产经营秩序问题。即，敲诈勒索、寻衅滋事、盗窃哄抢、堵门断路、强装强卸等恶意阻工、破坏企业生产经营环境的问题。 4、严厉整治服务水平较差、服务效率低下问题。即，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“吃拿卡要报占”问题，“审批办证难、办照贵”问题，行政“不作为、乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”问题，违法行政、失职渎职、失信失诺等侵犯、损害投资创业者利益的问题。 三、工作要求 （一）加强领导、精心组织。进一步优化创业环境是一项具体而复杂的系统工程。各乡（镇）、各部门要高度重视，精心部署安排，要把进一步优化创业环境作为促进经济社会发展的重要手段，加强对实施工作的组织领导，切实抓好落实。力求抓出新特色、抓出新亮点、抓出新经验、抓出新成效。 （二）强化监督，狠抓落实。各乡（镇）、各