哈尔滨市农村社会保障制度改革研究-行政管理专业论文.docxVIP

。。。—。—。．工筌彗些丝型鲨型型尘兰。．，，——。。一摘要 。。。—。—。．工筌彗些丝型鲨型型尘兰。．，，——。。一 摘要 社会保障制度是一个国家经济和社会发展的减震器和安全网，其完善程 度对维护社会稳定、促进经济发展起着重要作用。农村社会保障制度是我国 社会保障制度体系中的重要组成部分。当前，我国J下处在全面建设小康社会 的关键时期，原有的农村社会保障制度严重滞后，已经成为影响农村及整个 中国经济发展和社会稳定、影响农村改革和小康社会全面建设的瓶颈性障 碍，因此建立和完善农村社会保障制度显得越来越重要。 中国农村社会保障制度改革自“七五”计划以来，在全国各地如火如荼 的开展起来。在这种宏观背景下，哈尔滨市r丌始进行农村社会保障制度改革 的探索，虽然取得了一定成果，但还普遍存在保障水平低、覆盖面窄、社会 化程度低、保障体系不健全、管理分散、基金保值增值困难、基金筹集模式 不适应形势需要等问题。另外，随着城市化进程的推进，从事非农产业农民 和失地农民社会保障问题也显得同益突出、亟待解决。为了解决这些问题， 本文利用理论分析、对比分析、定量分析、调查分析等方法，从政策、制 度、经济、体制、观念等层面对阻碍哈尔滨市农村社会保障制度改革进展的 制约因素进行了深刻分析，同时借鉴了国内外农村社会保障制度改革实践的 经验和教训，提出了哈尔滨市农村社会保障制度改革的目标，即建立城乡一 体化的以社会保险为主导的现代社会保障制度。但这一目标并非一蹴而就， 必须采取渐进式的改革道路，为此进行了时间表和建设路径的设计。最后为 实现上述目标，推动哈尔滨市农村社会保障制度改革的进展，提出树立社会 保障意识，坚持城乡一体化政策导向，加快户籍制度、土地制度等相关改 革，建立和完善管理体制、法律体系、财政制度等配套措旌，调整产业结 构、增加农民收入，广泛筹集社会保障资金等政策建议。通过经济支持和制 度保障，加快哈尔滨市农村社会保障制度改革步伐。 关键词农村社会保障；制约因素；政策建议 哈尔滨工业太学公共管理侦士学位论文 哈尔滨工业太学公共管理侦士学位论文 l Abstract The social security mechanism is a vibration，一reducer and a security net for economy development of a country，and its perfect level plays all important role in maintaining the social stability and promoting the economic development．The social security mechanism in rural area iS an important component in the social security mechanism of oBr country．At present，our country is being in the key particular period of overall construction of well—off society．The original social security mechanism in rural area seriously lagged behind，which has become a critieal obstacle that influences the social stability and economic security of the countryside even whole China，also become a criticaI obstacle that influences the reformation in rural area and the building of well—off society，therefore，the establishment and perfection of the social security mechanism in rural area seem more and more important． Since the“75”plan，the reformation of the social security mechanism in rural area has violently proceeded in various areas in China．Under the kind of macroscopic background，the exploring in the reformation of soci