访水利署谢胜彦总工程司谈‘永续海岸规划之推动与远景’.PDF

│中│華│技│術│ 1 I N T E R V I E W 訪 專 物 人 整理／劉勁成 ‧ 攝影／黃教正 　　海岸規劃由往昔以「防護」為主，而漸漸往「環境營造」之方向推動。推動初期之構 想及未來藍圖，皆為海岸規劃參與者應充分瞭解與認知，故本文特別訪談水利署謝勝彥總 工程司，以瞭解目前推動情形及未來之遠景，冀望對台灣海岸環境之再造有所貢獻。 壹、前言 　　經濟部水利署長期執行「全省海堤整建計畫」，截至92年底保護全省遭受到潮浪災害之海岸已達97% 以上，沿海居民的生命、財產安全已獲得相當程度之保障，也間接促成海岸地區之繁榮，可謂已完成「海 岸保護」之階段性任務。然而就海岸復育與整體環境改善而言，仍有甚多工作尚待完成；為持續台灣地區 海岸復育與環境營造，並配合行政院「挑戰2008：國家發展計畫」，水利署於93年起即提出「海岸環境 營造計畫（93～97年度）」，並呈報行政院後據以實施。 No.70 April, 2006  │ │ 貳、訪談紀要 年，砂源將從海埔地外圍往南繞，外傘頂洲仍有可 能被保護住，但六輕開發後，一切化為烏有，這方 　　為瞭解水利署於海岸環境營造計畫推動之實際 面研究水利署亦計畫進行，但因風險大，驗證資料 情形，本工程司由港灣部廖學瑞經理偕同相關人員 不足，迄今未能如願。大型開發對海岸造成的影響 於95年3月1日特別拜訪水利署謝勝彥總工程司，經 又變成水利署要去處理，例如花蓮港東防波堤延長 由交談過程約可窺略海岸規劃目前之狀態，並吸取 後，對南濱造成的影響。迄今海堤構築後對區域的 水利署多年於海岸工作上之經驗；茲特將訪談重點 影響如何，以及如何養灘這方面的研究目前較少， 整理如下： 應再加強。 一、基於主管機關立場對海堤及海岸整建之目 　　標與作法為何？ 二、水利署對海岸管理之見解為何？ 　　受限於經費，海堤整建迄今未有明確目標，現 　　有些學者建議於使用度較低之臨海地區採行國 階段以維持現有保護機能為考量；雖然海埔地開發 外方式劃設緩衝區，並禁止於緩衝區開發，以降 對海岸之影響嚴重，但並未有詳實之研究，故很難 低海水倒灌之影響。若能如此當然最好，但實際上 有較有效之防治措施。現今有許多人在反水泥化， 有點困難。由彰化、雲林至台南，海岸地帶若當成 而以台灣目前環境條件言，不採用水泥是否能做？ 一緩衝區，從台中至安平高潮線高於土地高度，由 尤其是海堤，頗值得深思。記得年輕時開始從事海 於又受地層下陷影響，土地高程更低，假使放棄海 埔地開發，大多採用1：7緩坡之乾砌塊石，此即 堤，海水將可能會淹至目前台17線附近，如此將整 為目前所謂的生態工法，當時乃因水泥特別貴而不 片土地當成緩衝帶，管理上將會產生困難。台灣與 採用。現今海岸方面的研究還不太夠，水利署的海 國外的條件不同，國外的河川輸砂穩定，而台灣的 堤比較不一樣，早期工程師設計的比較屬於河堤的 輸砂量越來越少，且被帶到深海的砂量較多，故在 變化，外面再加一點護基