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公众参与调查专篇
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二〇一九年四月
公众参与
按照国家环保总局(现国家环保部)制定的《环境影响评价公众参与暂行办法》(环
发〔2006 〕28 号)和《关于切实加强建设项目环境保护公众参与的意见》苏环规〔2012 〕
4 号要求,对受建设项目影响的公民、法人或其他组织的代表进行民意调查。
1.公众参与目的和作用
任何工程项目的建设都会对周围的自然和社会环境产生一定的影响,直接或间接地
影响其邻近地区公众的利益。公众出于各自的利益,会对工程持不同的态度和观点。环
境影响评价的公众参与就是在环境影响评价过程中,进行公众调查和专家咨询活动,了
解社会各界及公众对工程建设所持的态度和观点,这样可使环评的对策更具合理性、实
用性和可操作性,环保部门在项目审批时能充分考虑公众的意见。其作用和目的主要表
现在:
⑴让公众了解项目、充分认可项目,从而使项目发挥更好的环境和社会效益。
⑵公众参与是协调工程建设与社会影响的一种重要手段,通过公众参与这一方式,
确认项目引起或可能引起的所有重大环境问题已在环境影响评价中得到分析及论证。
⑶确认环保措施的合理性与可行性。
⑷提出公众对项目的各种看法和意见,并在设计环保措施方案时充分考虑公众要
求。
1.2 公众参与方式和对象
为了解本项目所在地周边公众对本项目及周围环境的意见和建议,本次环评公众参
与采用网上公示、被调查对象填写“江苏省建设项目环境保护公众参与调查表” 的形式征
求公众意见。
本项目于 2018 年 6 月 6 日~2018 年 6 月 19 日进行了第一次公示,于2018 年 8 月
27 日~2018 年 9 月 7 日进行了第二次公示,公示网页见图1.2-1 和图 1.2-2:
图 1.2-1 项目环境影响评价公众参与第一次公示
图 1.2-2 项目环境影响评价公众参与第二次公示
问卷调查
为了解本项目所在地周围公众对本工程及周围环境的意见和建议,本次环评公众参
与方式采用请被调查对象填写“江苏省建设项目环境保护公众参与调查表” 的形式征求
意见。建设单位于 2018 年 9 月 11~15 日进行了调查表的发放与回收工作,调查范围与
建设项目的影响环境范围相一致。
调查工作按以下方式进行:
第一,评价单位的有关工作人员向参加调查的市民介绍建设项目上马后的有关环保
情况;
第二,就市民对本项目关心的环保问题进行交流、沟通和解答;
第三,在充分了解建设项目的情况后,请市民填写“江苏省建设项目环境保护公众
意见征询表”广泛征求意见。
本次公众参与共发出“江苏省建设项目环境保护公众意见征询表”100 份,回收94 份,
收回率为 94% 。
1.3 公众参与调查内容
⑴公众对建设项目所在地目前的环境质量状况是否满意。
⑵公众对建设项目的了解状况及反应。
⑶了解建设项目概况后,公众对项目可能排放的污染物对环境影响意见。
⑷公众对本项目的态度。
被调查人员的样本构成见表 1.4-1,具体调查内容参见表 1.4-2,调查对象情况汇总
参见表 1.4-3。
1.4 公众参与调查样本构成
被调查人员样本构成见表 1.4-1。
表 1.4-1 被调查人员的样本构成
调查总人数:94 人
被调查对象性别 男:35 女:59
被调查对象年龄
18~35 岁:66 36~55 岁:26 56 岁以上:2
被调查人员文化程度
小学:0 初中:30 高中、中专、大专:44 大学及其他:16
表 1.4-2 项目环境保护公众参与调查表
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