关于全面推进我市国有资产授权经营公司和授权经营企业集团公司组建工作的若干意见.pdfVIP

关关于于全全面面推推进进我我市市国国有有资资产产授授权权经经营营公公司司和和授授权权经经营营企企业业集集团团公公 司司组组建建工工作作的的若若干干意意 　　根据 《中共广州市委关于国有企业改革和发展的若干意 》 （穗字[1999]9号）、 《批转市国有资产管理局 〈广州市国有资产授 权经营公司和授权经营企业集团公司管理办法〉的通知》 （穗府 [2000]22号）、 《关于印发 〈广州市国有资产管理、监督和营运体 系改革的实施办法〉、 〈广州市深化国有企业领导体制改革的实施 办法〉和 〈广州市国有企业分配制度改革实施办法〉的通知》 （穗 办[2000]3号）和 《关于印发 〈关于广州市国有资产授权经营机构及 所属可视作局级、副局级企业党组织和领导人员管理细则 （试 行）〉的通知》 （穗办[2001]2号）等文件精神，为加快推进我市国 有资产经营管理体制改革，进一步建立和完善我市国有资产管理、 监督和营运体系，特提出如下意 。 　　一、指导思想和目标 　　继续巩固和扩大国有企业改革成果，加大国企建制转制改革的 力度，在认真总结我市工业机电、轻工工贸、广钢、汽车等“ 四大 板块”资产授权经营公司和授权经营企业集团公司试点经验的基础 上，在工业、交通、建筑、商业、外经贸、农业等各个行业全面推 进国有资产经营管理体制改革和国有资产授权经营机构 （国有资产 授权经营公司和授权经营企业集团公司，下同）的组建，使国有资 产出资人管理到位，实现管人、管事、管资产一致；使所有权与经 营权分离，实现政企分开，提高国有资产运营质量、效益和整体素 质。争取在今年内或明年初全面完成我市国有资产经营管理新体系 的建立，完善授权经营工作。 　　二、国有资产管理体制改革的主要形式 　　去年我市在国有资产管理体制改革方面进行了新的探索，对工 业系统原已授权经营的15个集团的国有资产进行了重组和重新授权 经营，组建了工业系统“ 四大板块”资产授权经营公司和授权经营企 业集团公司。但是，我市各系统原已授权的投资主体中，还有30多 个尚未进行重新授权重组。因此，必须进一步加大国有资产管理体 制改革的力度。根据市委、市政府关于建立完善新的国有资产管理 体系的要求，按照政企分开、适度规模、可持续发展和结构优化等 原则，从企业国有资产的营运规模、重组潜质、专业化协作的相关 程度等不同的实施出发，主要采取以下四种形式对国有资产管理体 制进行改革：一是组建国有资产授权经营公司；二是成立授权经营 企业集团公司；三是直接转制，转为非国有或混合型所有制企业； 四是实行归并重组。 　　各系统要从大局出发，研究确定国有资产管理体制改革的思路 和方案。凡是具备单独授权条件的大集团，都可考虑采取直接授权 经营；不能单独授权的企业，采取组建资产授权经营公司。要打破 系统、行业界限，在全市范围内全盘考虑，积极推进国有资产授权 经营机构的组建工作。 　　三、逐步取消企业行政隶属关系和企业及其领导人的行政级别 　　国有资产授权经营公司和授权经营企业集团公司不再隶属原来 各行政系统，其各项管理业务实行归口管理，各行政管理部门不得 干预企业日常经营活动。各有关委、办、局要切实转变职能，加强 行业管理，研究制定各项产业政策和有关规章，实行宏观管理和调 控，不再直接管理企业。进一步完善国有资产授权经营机构的领导 体制，国有资产授权经营公司和授权经营企业集团公司董事长，由 工委提名，报市委审定，由市政府任免，其他成员也要依照有关程 序产生。具体操作办法按穗办[2001]2号文执行。待条件成熟时，取 消所有企业及企业领导人员的行政级别。 　　四、依照 《公司法》规范国有资产授权经营机构的法人治理结 构 　　加快产权结构多元化和投资主体多元化改革，转变经营方式。 所有国有资产授权经营公司和授权经营企业集团公司，都必须按现 代企业制度的要求，依照 《公司法》建立规范的法人治理结构，明 确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成有效制衡机制。 董事会要维护出资人权益，直接对国资委负责，行使决策权；经理 层对董事会负责，行使经营权；监事会对董事会董事、经理层依法 进行监督。已组建的国有资产经营公司和授权经营企业集团公司， 必须抓紧按现代企业制度的要求，加快建立和完善内部法人治理结 构；凡今年新组建的国有资产授权经营公司和授权经营企业集团公 司，必须严格按规范建制的要求进行组建。只有对已按现代企业制 度的要求和有关规定建立了规范的法人治理结构的国有资产授权经 营公司和授权经营企业集团公司，国资管理部门才予以办理国有资 产授权经营手续。