国企高管薪酬法律问题分析-财务管理专业论文.docxVIP

.」 才 .」 才 占 .一〕一 目叮台 薪 酬 制 度 一 直 是伴 随 着 我 国收 入 分 配 体 制 的 改革 而 推 进 的 一 个 重 要 内容 。 回顾 国有 企 业 薪 酬 改 革 的历 程 ，正 是 伴 随着 国有 企 业 公 司 制 改革 和 现 代 企 业 制 度 的建 立 而 逐 步 展 开 。 国企 高管 人 员 薪 酬 制 度 变 迁 是 一 个 从 简 单 到 复 杂 ，从 封 闭到 开 放 ，从 认 识 单 一 到 体现 人 力 资 源 价值 的过程 。每 次 国企 高管 人 员薪 酬 管 理 制 度 改革 都 不 是 孤 立 的事 件 ，而 是 同 国家 层 面 的 国 民收入 分 配 制 度 改 革 紧 密 联 系 在 一起 。总 体 来 看 ， 到 目前 为止 ，这 一 改革 大 致 经 历 了 四个 阶 段 : 改 革 开 放 前 以 “八 级 工 资制 ”为 标 准 的 高 度 平 均 工 资 制 度 - -一 改 革 开 放 初 期 以工 效 为 基 础 的 工 资 体 制 -一 上 世 纪 90 年 代 以来 工 资 实现 形 式 的多 元 化 探 索 -一 当前 以年 薪 制 为基 础 的风 险激 励 性 改革 。每 一 次 改 革 ，都 体现 了是 由 “工 资 ”到 “薪 酬 ”的概 念 的 转 变 ，都 蕴 藏 着 认 识 上 从 单 一 的衡 量 标 准 到承 认 人 力 资 本 价 值 的转 变 。 国有 企 业 是 一 个特 殊 的群 体 : 一 方 面 ，作 为 社 会 主 义 国家 国 民经 济 的 主 力 军 ， 国有 企 业 在 经 济 发 展 、 社 会 稳 定 方 面 承 担 着 重 要 、关 键 的责 任 ; 另 一 方 面 ， 由于 国 家 将 大 量 的 资本 、 资源 、经 营 权 力授 予 了 国有 企 业 ，这 就 决 定 了这 一 群 体 的行 为 在 绝 大 多 数 情 况 下 不 是 完 全 的市 场 行 为 。从 某 种 程 度 上 说 ， 国有 企 业 兼 有 企 业 和 公共 组 织 的 双 重 特 点 ，这 是 我 们 思 考 国有 企 业 薪 酬 改 革 问题 的 基 本 点 和 出发 点 。 ‘ 近 些 来 来 ，伴 随着 国际 金 融 危 机 的 出现 ， 国企 高 管 薪 酬 不 但 被 人 们 垢 病 ， 国家 相 续 出 台 了多项 措 施 予 以规 范 。2003 年 《中央 企 业 负 责 人 经 营 业 绩 考 核 暂 行 办 法 》、 2 004 年 《中央 企 业 负 责 人 薪 酬 管 理 暂 行 办 法 》及 其 实 施 细 则 、2 00 6年 《关 于 规 范 中 央 企 业 负 责 人 职 务 消 费 的指 导 意 见 》，2009 年 《关 于 进 一 步 规 范 中 央 企 业 负 责 人 薪 酬 管 理 的指 导意 见 》、200 9年 《金 融 类 国有 及 国有 控 股 企 业 负 责 人 薪 酬 管 理 办 法 》， 以 及2009年4 月下 发 的 《关 于 国有 金 融机 构 2008 年 度 高管 人 员薪 酬 分 配有 关 的通 知 》， 以上 文 件 分 别 对 国企 高 官 的 制 定 程 序 、业 绩 考 核 、职 务 消 费 以及 工 资 限 额 做 了进 一 步 的细 化 和 规 定 。 温 家 宝 总 理 在 《政 府 工 作 报 告 》 中提 出 “深 化 国有 大 型 企 业 公 司制 、股 份 制 改 革 ，建 立 健 全 现 代 企 业 制 度 ” 。然 而 ，如 同其 他 领 域 的改 革 一 样 ，恰 恰 是走 到 了这 样 的一 个 时刻 和 水 平 ，相 对 突 出的 矛 盾 、容 易 解 决 的矛 盾 都 已经 解 决 了 ， 改革 也 就 自然 而 然 地 进 入 了 “深 水 区 ” ，其 所 面 临 的 问题 更 加 深 刻 ，解 决 起 来 也 更 为 艰 难 。 这 就 是 今 天 国企 薪酬 改 革所 面 临 的现 实 。 第 一 章 国企 高 第 一 章 国企 高 管 薪 酬 的历 史 沿 革 及 现 状 第 一 节 国企 高 管 薪 酬 历 史 沿 革 国企 高 管 人 员 薪 酬 制 度 变 迁 是 一 个 从 简 单 到 复 杂 ， 从 封 闭 到 开 放 ，从 认 识 单 一 到 体 现 人 力 资源 价 值 的过 程 。每 次 国企 高 管 人 员 薪 酬 管 理 制 度 改 革 都 不 是 孤 立 的事 件 ，而 是 同 国家 层 面 的 国 民收 入 分 配 制 度 改革 紧 密 联 系 在 一起 。总 体 来