全市2014年度土地例行督察问题整改工作方案.pdfVIP

全全市市2014年年度度土土地地例例行行督督察察问问题题整整改改工工作作方方案案 　　2015年4月，国家土地督察武汉局对我市2014年度土地利用和 理情况开展了例行督察，部分土地利用和 理事项向以前年度进行 了延伸督察，反馈了耕地保护、农用地转用和征收、土地供应、土 地利用、土地登记和抵押融资、违法占地和土地执法、相关部门履 职履责等七大方面782个问题。为做好整改工作的部署、指导、督 办以及检查、验收工作，加强国土资源规范 理，全面促进全市国 土资源 理工作上水平，特制定如下整改方案。 　　一、工作目标和任务 　　全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以国家土地 理法律、法规和政策为依据，以国家土地例行督察武汉局反馈的 782个问题 （耕地保护方面65个问题，农用地转用和土地征收方面92 个问题，土地供应方面200个问题，土地利用方面28个问题，土地登 记和土地抵押融资方面118个问题，违法占地与土地执法方面97个问 题，相关部门履职履责方面182个问题）为主要内容集中开展专项 整治，按照“既处事，又处人”的原则逐宗依法查处到位，并切实建 立完善土地利用和 理的长效机制，全面理顺规范全市土地利用和 理秩序，从源头上遏制土地违法违规势头。 　　二、工作步骤 　　整改工作分两个阶段进行： 　　第一阶段：问题整改阶段 （2015年7月13 日-9月30 日）。针对国 家土地督察武汉局反馈的782个问题，市人民政府加强对全市土地 例行督察整改工作的组织实施和督导检查，市国土资源局负责全市 例行督察整改工作的业务指导和跟踪督办，并按要求上报相关工作 进展情况，确保整改工作落实到位。 　　第二阶段：举一反三，建立长效机制阶段 （2015年10月1日-10 月31日）。针对全市土地利用与 理工作中存在的薄弱环节，认真 吸取教训，举一反三，深入开展调查研究，加强顶层设计，出台具 有针对性、可操作性的政策措施，为今后规范 理奠定基础。 　　三、整改措施 　　 （一）耕地保护方面的问题 　　1.耕地和基本农田保护不到位 　　 （1）基本农田划定不符合要求 （12个问题）。整改措施：按 照土地利用总体规划和土地利用现状结合新一轮永久性基本农田划 定工作，补划面积质量相当的基本农田。 　　 （2）破坏基本农田 （47个问题）。整改措施：一是能够拆除 并复耕复绿的，迅速拆除并复耕复绿；二是不能拆除也不能复耕复 绿的，制定长效措施，采取调整或补充相等质量和面积的基本农 田；三是严肃依法依规进行查处整改，对涉嫌犯罪的，坚决依法移 送司法机关，追究刑事责任。 　　2.土地开发整理复垦项目问题 （6个问题）。整改措施：一是全 面清理，对补充耕地的数量确属不符合要求的，按照有关规定补充 耕地储备库中核减虚增的新增耕地面积；二是虚增的耕地已用于耕 地占补平衡挂钩的，限期纠正到位，另行补充符合规定的耕地，并 追究相关责任人的责任；三是进一步完善制度，加强 理，确保新 增耕地的质量符合有关要求。 　　 （二）农用地转用和土地征收方面的问题 　　1.非法批地 　　 （1）无权批地 （4个问题）。整改措施：一是根据实际情况实 事求是地整改；二是对违反法律法规的，依法立案查处到位；三是 对违纪违规的，依法追究相关责任人的责任。 　　 （2）越权批地 （11个问题）。整改措施：一是能够拆除并复 耕复绿的，要迅速拆除并复耕复绿；二是不能拆除也不能复耕复绿 的，制定长效措施。结合新一轮永久性基本农田划定工作，按基本 农田划定规范，采取调整或补充相等质量和面积的基本农田；三是 对违反法律法规的，依法查处到位；四是对违纪违规的，依法追究 相关人员的责任。 　　2.违法征收土地侵害被征地农民合法权益 （5个问题）。整改措 施：一是组织相关部门全面清理核查；二是对2014年度未落实社会 保障费用的，迅速按规定将社会保障资金划入专户和个人账户；三 是建立长效机制。尽快出台相关政策文件，切实维护被征地农民合 法权益，造成严重后果的依法追究相关人员的责任。 　　3.其他 　　 （1）增减挂钩项目拆旧区不实 （63个问题）。整改措施： 　　一是对于武穴、麻城、红安等城乡建设用地增减挂钩7个项目 拆旧区不属于农村建设用地，编制 《土地例行督察增减挂钩整改方 案》，选择已拆旧复垦到位等面积高质量的耕地进行补充。二是对 于红安县2011年第一批城乡增减挂钩项目拆旧区与补充耕地项目部 分重叠的，编制 《红安县土地例行督察增减挂钩整改方案》，选择 已拆旧复垦到位等面积高质量的耕地进行补充；对于蕲春县漕河镇 城乡建设用地增减挂钩项目