协商民主视域下和谐社区建设论文.docxVIP

　　一、协商民主的产生与发展一协商民主的内涵在协商过程上表现为两个坚持，即坚持党的领导和坚持人民主体地位。 　　社会主义协商民主除了具备协商民主的一般特质外，还有着自己独特的优越性。 　　坚持在党的领导下发展协商民主，可以最大程度地凝聚社会共识，提高决策效率;可以有效克服不同的政治力量为了自身利益相互倾轧的弊端，保证协商渠道的畅通。 　　在开展协商民主中坚持人民的主体地位，有利于充分调动人民群众当家作主的主动性与积极性，有利于集中全社会的智慧与力量。 　　社会主义协商民主是以马克思主义与中国优秀传统政治文化为理论根基，来源于我们党在长期的革命、建设与改革实践中积累的丰富经验，是中国共产党人和中国人民在发展社会主义民主政治进程中的伟大创造。 　　二协商民主在中国的发展协商民主作为世界民主理论的新浪潮，虽然直到21世纪才被中国学者引入中国，但我国的协商民主实践却早已有之。 　　早在抗日战争时期，中国共产党就在抗日根据地建立了三三制政权，有力地团结了各个抗日阶层，巩固和发展了抗日民族统一战线。 　　新中国建立前夕，在中国共产党的领导下，召开了中国人民政治协商会议，开创了具有中国特色的政治协商制度。 　　党的十一届三中全会以后，随着政治体制改革日益深化，政治协商制度面临着从具体内容到形式的创新和探讨。 　　2006年《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，人民内部在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的重要形式。 　　2007年国务院新闻办发表《中国的政党制度》白皮书，明确阐述了选举民主和协商民主的概念。 　　同年，党的十七大报告提出将政治协商纳入决策程序。 　　2012年党的十八大报告更为具体论述了如何开展协商民主，健全社会主义协商民主制度，完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力，这是社会主义协商民主制度首次被纳入党的政治报告，具有重大的理论价值和现实意义。 　　2013年，党的十八届三中全会把推进协商民主广泛多层制度化发展作为我国政治体制改革的重要内容，为发展社会主义协商民主指明了方向。 　　二、协商民主在和谐社区建设中的应用价值社区作为承载城市管理和社会利益协调的最基本单位，交织着各种利益矛盾，是整体社会的一个缩影。 　　城市的改革、发展、稳定都依托于社区，政府部门只有依托社区这个平台，才能使自身的管理面向基层，才能使社会矛盾在基层得到有效的调节和控制。 　　因此，要构建和谐社会，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建设和谐社区是重中之重。 　　一和谐社区建设面临的困境1．社区公共资源匮乏公共资源匮乏是我国社区建设中普遍存在的问题，社区活动的开展需要相应的组织资源与经济资源的支撑。 　　大多数社区公共产品的提供依赖于政府，社区组织存在独立性缺乏、管理制度不健全、人力资源不足以及资金短缺等诸多问题，从而造成其能力低下、服务效率和质量不高。 　　进入21世纪以来，我国城市化进程不断提速，然而社区公共服务发展却相对滞后。 　　从服务性质来看，大部分社区服务工作偏向提供家政类、便民类服务，偏重于为特殊困难群体服务。 　　救助性服务开展较为到位，保障型服务与精神生活型服务尚处于较低水平。 　　从基础设施建设来看，社区公共设施不够完备，配置不够科学，基础设施建设缺乏前瞻性。 　　从社区工作者队伍建设来看，人员构成复杂、管理经验不足、专业化程度不高。 　　这些都制约着社区建设的可持续发展。 　　2．社区主体关系失衡一是社区自治组织行政化倾向严重。 　　社区居委会往往被视为政府部门的下属机构和派出机构，大部分时间和精力都用于执行上级行政机关交办的行政性任务，社区工作缺乏独立性与自主性。 　　二是社区自治组织与物业管理公司、业主委员会关系不顺。 　　业委会与物业公司的相对独立，导致社区居委会对二者的指导与监督难以落实到位。 　　3．社区成员自治参与度不高近年来，随着城市规模的不断扩张与流动人口的急剧增加，建立在传统的乡土观念下的信任体制被打破，社会总体信任度持续下降，社区成员的自我防范意识日趋增强，在社区交往中呈现个人化与封闭化，导致社区成员缺乏公共参与精神，对公共事务漠不关心。 　　另一方面，现代都市快节奏的生活、激烈的竞争，使社区成员面临着巨大的工作压力与生活压力，缺少参与公共事务管理的时间与精力。 　　4．社会组织发展滞后一是结构不合理，慈善类、文体类组织较多，公益类、事务类组织发展较弱。 　　二是成员构成单一，离退休的老年人是社会组织的主体，中青年群体参与较少。 　　三是资金匮乏，社区的社会组织大多由社区成员自发组建，没有固定的收入来源，也得不到政策的支持和