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乳制品安全问题现状与思考 【摘要】近年来，乳制品相关的重大安全问题频发， 消费者对国内奶业市场的信任度大大降低，不仅影响了消费 者的健康，更对整个国内奶业市场造成危机。本文从乳制品 的发展现状与发展瓶颈入手，思考其中存在的问题，并对乳 制品市场的健康发展提出合理建议。 【关键词】乳制品安全；发展现状；瓶颈；对策 近年来乳制品的安全问题，已经引起了全社会的广泛 关注。从三鹿事件以后，先后有维维大亨乳业高钙牛奶饮品 金黄色葡萄球菌引起食物中毒事件，蒙牛、伊利、光明等多 家乳业巨头陆续被曝出黄曲霉毒素M1超标，香港限购奶粉 事件，以及不久前爆出的“美素丽儿”奶粉改标掺假事件、新 西兰奶粉二聚氰胺事件。这些事件不仅对消费者健康造成危 害，更影响了整个乳品行业的发展。如何解决这些问题，己 成为相关工作者关注的热点。因此，加强乳制品检验与监督， 提高乳制品卫生质量，具有重要意义。 、乳制品安全现状 原料乳生产环节的安全隐患。饲料及饲料添加剂的安 全性直接影响原料乳的安全。饲料中的农药残留问题，是目 前较棘手的问题，国家的残留限量标准与国际水平存在差 距，在检测方面也不容易具体落实到饲料作物。在解决农药 残留问题的同事，兽药残留也是不容忽视的为题之一，对患 病奶牛不遵守停药期或者用药不当是主要原因。由于牛奶的 成分特殊，极易感染多种微生物，除了内源性污染外，二次 污染的微生物数量和种类比一次污染要复杂的多。 加工生产环节的安全隐患。添加物对乳制品的污染。 这些添加物包括乳品的配料，添加剂，防腐剂等，配料的掺 水、掺假、掺杂损害消费者利益和健康，防腐剂中抗生素和 农药添加，以及防腐剂过量的为题尤为严重。此外，加工设 备生产车间的不卫生和产品包装操作的不规范，易对乳制品 造成二次污染，应保证基础设施卫生，管道、加工器具设备 的清洗和消毒，保证包装环境无菌。最后运输和销售过程对 乳制品造成的污染，包装受损，微生物侵入，冷链不健全， 消费者安全意识薄弱，产品没有继续冷链储存或者过保质期 继续使用，都是应当注意的安全问题。应保证产品防止阳光 直射，温度不宜过高。 市场失灵与信任危机。消费者对乳制品的质量判断止 于商品的外包装和口感上，甚至在消费之后也很难获得乳制 品质量的准确信息。乳制品的生产和消费一定程度上依靠信 任在维系，而消费者的消费选择是基于对企业品牌和监管机 构的信任。然而这条信任链上奶农、奶站、企业的利益驱动 和道德失守，导致市场失灵，高质量低质量产品鱼目混杂， 造成资源配置的错位。三鹿事件反映出的以散奶为主的奶源 组织方式，仍是乳制品生产企业现行的主要奶源组织模式， 而这也是奶源出现问题的直接原因。 监管失效。我国乳制品安全监管中的主要问题是监管 制度不健全和相关标准落后。我国的安全监管体系不健全， 未形成全程从奶源到产品的全程安全监管，而且质检、卫生、 防疫、工商等监管职能部门众多，这样的条块分割的监管格 局必然有很多漏洞。另外在面对乳制品应急事件的处理方式 上，也缺乏经验和应急方式。其次，乳制品质量标准落后， 标准体系存在很多问题，一方面质量标准与国际标准接轨不 够，乳制品标准结构不合理，卫生标准少，分析标准多，强 制标准少，推荐标准多，而且检测体系不健全，有不少的空 白点。另一方面缺乏全面质量监控，生产技术标准和操作规 范相对比较少，缺乏对整个乳制品质量生产加工全方位的立 体控制。 体制不合理导致的利益失衡。奶农、养殖者与乳品企 业之间的利益分配失衡也是制约奶业发展的瓶颈之一。由于 奶油养殖企业数量多且分散，液态奶的保质期短，对保存条 件和运输条件要求高，乳制品加工企业少且相对集中，所以 往往造成一个乳品企业垄断一个地区牛奶收购的局面。垄断 性收购鲜奶的乳品加工企业，在与奶牛养殖企业的交易中处 于强势地位，奶农和养殖者在收购价格中常常受挫。奶农养 殖与乳品企业利益分配失衡，既制约了奶牛养殖业的发展， 也增大了牛奶及乳制品的质量安全风险。 二、乳制品现状的对策和建议 重建消费者信任［1］。消费者的不信任使现在乳品市场 经历着危机，要重建消费者的信任，一方面要建立消费者对 品牌和企业的信任，一方面要健全一系列互相配合的制度， 形成制度信任。商业信任是消费者信任的根本，是制度信任 的基础。政府的推动是消费信任的来源，因此要摆脱信任危 机，重建消费者对乳制品的信任，从长期来看，要健全质量 管理制度以及质量标准制度，改善乳制品交易中消费者的被 动局面，及时公布相关质量信息，推动奶源组织模式的改革， 采取渐进方式，逐步向更加集约化和规模化的方向发展。 提高消费者的乳品质量安全意识。乳制品营养价值丰 富，被公认为大自然最接近母乳、最理想的完美天然食品［2］， 随着生活水平提高和国家政策向导，乳制品己有原来的特殊 人群营养保健品，转变为面相大众