全国农机社会化服务“十一五”发展纲要.pdfVIP

全全国国农农机机社社会会化化服服务务“十十一一五五”发发展展纲纲要要 　 　　本纲要总结了我国农机社会化服务 “十五”发展成就，分析了 发展现状 趋势，提出了 “十一五”发展的指导思想、目标任务和 主要措施。 　　一、 “十五”发展回顾 　　 “十五”是我国农业机械化发展史上具有里程碑意义的时期。 随着 《农业机械化促进法》的颁布施行和国家农机具购置补贴政策 的实施，我国农业机械化进入了依法促进、快速发展的新阶 段， “兴机富民”不断取得新成效，农机社会化服务取得了显著进 展。新型农机社会化服务组织不断涌现，全国初步形成了以农机作 业服务为中心，以农机化技术推广、培训和农机维修、配件供应、 信息服务、投诉监督等为支撑的农机社会化服务体系，有力地支 持、促进了农业和农村经济的快速发展。 　　 （一）农机服务组织形式多样化 　　适应农业生产和农业机械化发展的新形势，农机社会化服务组 织形式不断创新，涌现出了农机大户、农机作业合作社、农机专业 协会、股份 （合作）制农机公司、农机经纪人等新型社会化服务组 织，县、乡 （镇）、村农机站队积极进行经营机制转换和股份制、 合作制改造，农机社会化服务组织形式呈现多样化发展格局。2005 年，全国各类农机作业服务组织 （含农机户）的总数达到3386.3万 个，从业人员达到4075.2万人，分别比“九五”期末增加了23.4% 和24.4%。其中，股份制或股份合作制农机组织18.8万个，农机作 业服务专业户381.4万户，分别比“九五”期末增加了43.3%和 21.6%，组织规模进一步扩大，集中度明显增强，为农机社会化服 务专业化、市场化、产业化奠定了基础。 　　 （二）农机社会化服务方式市场化 　　各类农机社会化服务组织以市场为导向，创新服务模式，积极 开展订单服务、租赁服务、承包服务、跨区作业等，服务能力不断 增强。农机社会化服务由单项服务向综合服务 农业生产全过程服 务发展，服务规模进一步扩大，服务半径趋向合理。跨区作业领域 正由机收小麦向机收水稻、玉米和机耕、机播、机插秧等项目快速 拓展。 “十五”期间，全国参加跨区作业的联合收割机数量累计达 到110多万台，完成作业面积9.8亿亩，为农民增收节支累计达到 800多亿元。2005年，全国农机经营总收入2606亿元，比“九 五”期末增长了增长31.5%。农机服务组织通过参与跨区作业，以 市场为导向，广泛开展各种形式的农机社会化服务，形成了以跨区 作业为品牌和以关键农时季节为主战场的农机服务产业，推动了农 机服务市场化快速发展。 　　 （三）农机社会化服务内容专业化 　　随着农机社会化服务领域的拓宽和服务范围的不断扩大，作业 服务、信息服务、技术服务、维修服务等服务内容越来越专业化， 不仅插秧公司、植保公司、机耕队等专业作业公司大量涌现，农机 经纪人、农机协会等专门从事中介、信息服务的组织也在蓬勃发 展。专业化的分工，扩大了农机经营规模，提高了经营者的专业技 术水平和经营效益，促进了农机服务产业化。2005年，农机作业服 务总收入2273亿元，农机作业服务从业人员人均所得达到5578元。 　　 （四）农机社会化服务投资主体多元化 　　农机服务产业化的发展和国家、地方一系列扶持农机化发展的 优惠政策出台，极大地调动了农民投资发展农机化的热情，并吸引 了大量社会资金的注入，许多军队农场、农垦农场、工商企业和城 市下岗职工纷纷投资组建农机服务组织，开展农机社会化服务。 2005年，国家财政投入资金40亿元，农民个人投资283亿元，社会 各类资金投入达15亿元，国家投入与个人投入比例达到1∶7，逐步 形成了以国家资金为引导，农民个人投资为主体，社会投入为补充 的多渠道、多层次、多元化投入机制，给农机社会化服务的发展注 入了活力，增强了农机社会化服务的发展后劲。 　　农机社会化服务的快速发展，加快了农机化新技术、新机具的 推广应用，提升了我国农机化水平，推进了农业的科技进步，促进 了农村劳动力的转移，提高了农业综合生产能力，增加了农民收 入，在农业生产和农村经济发展中发挥了巨大作用。各地在发展农 机社会化服务过程中，因地制宜，不断创新，积累了许多行之有效 的做法和经验。概括起来有5个方面：一是市场引导，推动农机社 会化服务向产业化方向发展。农机社会化服务遵循市场经济规律， 以市场为导向，以效益为中心，以提高机具利用率为手段，满足了 农民和农业生产的需求。二是政策扶持，调动广大农民发展农机社 会化服务的积极性。国家出台