关于中国重型汽车集团问题的调研报告.pdfVIP

关关于于中中国国重重型型汽汽车车集集团团问问题题的的调调研研报报告告 　 　　今年6月25日，中国重型汽车集团公司根据内 已出现的问 题，向国家有关 委发出了 《关于请求国家关心支持重汽集团体制 发展的紧急报告》。7月11日，重汽集团的紧密层企业济南汽车制 造总厂以“集团公司现行体制不适应市场经济的要求”、 “束缚了 企业发展”为由，通过职代会做出了 《关于不参加 “重汽集团”紧 密层企业登记的决议》。在这期间， 《中国青年报》、 《齐鲁晚 报》和济南经济广播电台等新闻媒介对此事也进行了报导，在社会 各界引起很大反响，也引起了其他试点企业集团的关注。7月24 日，国务院领导同志对重汽集团有关问题作了重要批示。根据批示 精神，国家经贸委、国家计委、国家体改委、机械 和国家国有资 产管理局等五 委局发出了 《关于落实国务院领导同志批示的几点 意见》，并组成了联合调研组。从11月15日到29日对重型汽车集团 公司及其所属济南汽车制造总厂以及其他总装厂、总成厂、二级专 业公司等十四个紧密层企业进行了调查研究，并同山东、陕西省和 济南、重庆市的有关 门交换了意见。现将调研情况报告如下。 　　一、重汽集团的形成发展和对重汽集团的基本估价 　　 （一）重汽集团形成发展的历史沿革 　　1981年，国家提出了 “全国重型汽车的骨干企业和科研机构联 合起来，组成一个经济实体性公司，通过国家少量投资，引进开发 先进技术、专业化分工合作，生产具有当代水平的重型汽车”的发 展方针。1983年，经国家批准，以斯太尔项目为纽带，联合济汽、 川汽、陕汽三个重型汽车生产企业以及一些重型汽车主要零 件生 产企业组建了 “重型汽车工业联营公司”。公司作为项目业主，统 一组织、管理和协调斯太尔项目的建设和引进技术的消化吸收工 作，并经国家有关 门批准，先后成立了销售服务公司、进出口公 司、财务公司、物资供应公司和技术发展中心。目前，重汽集团已 发展成为包括31家紧密层企业和46家半紧密层、松散层企业，跨14 个省、区的大型企业集团，初步形成和具备了企业集团模式及集团 功能。 　　在重汽集团发展过程中，国家给予了必要的政策扶持。1987 年，重汽集团实行国家计划单列；1987年到1992年集团对财政 实 行了总承包；1989年重汽联营公司更名为集团公司；1991年，重汽 集团被确定为国家试点企业集团，在资金融通、外事审批等11个方 面享有更大的自主权；1992年被国家列为第一批国有资产 （资本） 授权经营试点。目前，集团公司在发展规划和年度计划、上缴利 税、对紧密层企业国有资产保值增值和任免紧密层企业领导班子成 员等四个方面初步实行了统一管理。 　　 （二）斯太尔项目的建设情况以及对各企业所产生的影响 　　1984年国家正式批准了引进奥地利斯太尔重型汽车项目，计划 1990年完成项目建设，并确定了 “以老养新、以新促老、新老并 举”的建设方针。斯太尔项目设计纲领为年产1万台斯太尔重型汽 车和1.5万台发动机。围绕这一纲领，国家投资11.08亿元人民币 （调整后概算）对三个整车厂、两个发动机厂、三个齿轮厂、两个 弹簧厂和两个零 件生产厂进行改造、扩建，并建设技术发展中心 和培训中心。经过近十年建设，斯太尔项目建设已经接近尾声，截 止到1992年底，累计完成投资9.23亿元。斯太尔重型汽车的年产量 已从1989年322辆上升到1993年的4000辆，平均每年以50%以上的速 度增长，国产化率达到80%左右。预计1995年可以达到设计纲领。 　　斯太尔技术的引进，不仅直接形成了斯太尔整车的生产能力， 使我国的重型汽车水平上了一个新台阶，达到国际80年代初的水 平，而且通过引进技术对企业进行改造，提高了各企业的生产技术 水平。一是将斯太尔产品的 分总成进行移植和互换，延长了老产 品的寿命，为 “以老养新”创造了条件；二是利用斯太尔项目的投 资，各企业增添了大量的先进设备，改进了制造工艺，新老产品共 用生产设备，采用相同的生产工艺，提高了老产品的技术水平和质 量水平；三是利用斯太尔项目引进的先进检测手段、实验设备和后 方加工设备，提高了企业检测水平、产品试验和开发能力以及工 装、非标设备的制造能力和质量。 　　 （三）对重汽集团的基本估价 　　从重汽集团发展的实践来看，重型汽车行业坚持专业化分工， 走集团化道路，实行规模经营，促进了生产力的发展。首先，以一 个引进项目为龙头，把全国同行业主要企业组织起来，共同消化吸 收引进技术，把技术引进与合理调整资产的存量结构和增量布局有 机结合起来，形成了新的生产力；其次，按