关于严格专利保护的若干意见.pdfVIP

关关于于严严格格专专利利保保护护的的若若干干意意见见 　 　　为深入贯彻党中央、国务院关于严格知识产权保护的决 部 署，认真落实 《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护 产权的意见》 （中发 〔2016〕28 号），推进知识产权强国建设，现 就严格专利保护提出如下意见。 　　一、总体要求 　　 （一）指导思想 　　严格专利保护，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四 中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神，按照“五位一体”总体布局、“ 四个全面”战略布局的要求，牢固 树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，开拓进取，勇于 创新，突出中国特色，加快构建严格保护专利权的政 体系、工作 机制，全面提升专利保护的效率与水平，严厉打击侵权假冒行为， 满足广大创新主体、市场主体与消费者需要，营造创新发展良好环 境，切实维护群众根本利益。 　　 （二）基本原则 　　坚持服务大局。严格专利保护，必须着眼于完善体制、创新机 制，助力深化改革；着眼于规范竞争、强化监管，推进依法治国； 着眼于弘扬诚信、激励创新，促进经济发展。 　　强化协同推进。严格专利保护，必须构建授权确权、行政执 法、司法裁判、维权援助、社会诚信及调解仲裁相互促进的保护机 制；进一步发挥行政保护的优势，加快完善行政和司法两条途径优 势互补、有机衔接的保护模式；完善统筹协调机制，推进形成协 调、顺畅、高效的大保护格局。 　　注重突出重点。严格专利保护，必须切实加强关键环节和重点 领域的专利保护工作，创新执法监管机制，加大对侵权假冒行为的 惩治力度；建立快速协同保护机制，增强授权、确权、维权的协调 性，提高专利保护各环节的质量和效率；推进互联网、电子商务、 大数据等新业态新领域的专利保护，加强食品药品、环境保护、安 全生产等民生领域的专利保护。 　　 （三）工作目标 　　到2020 年，严格专利保护的政 法规体系与工作体制机制基本 健全，专利执法办案力度、效率和水平全面提升，专利保护协作机 制有效运行，专利授权确权维权联动机制运行良好，快速协同保护 机制全面深化，专利保护与发明水平、专利质量之间形成良性互动 关系。专利侵权假冒行为得到有效遏制，违法犯罪分子受到严厉打 击，专利权人合法权益得到切实维护，权利人与社会公众对专利保 护的信任度、满意度大幅提高，专利维权能力显著提升，尊重创 造、崇尚创新的氛围更加浓厚，严格专利保护的局面基本形成。 　　二、充分履行政府监管职责，加大打击专利侵权假冒力度 　　 （四）全面加强专利执法监管 　　积极履行专利保护领域事中事后监管职责。建立适应新的技术 发展与生产交易方式的监管方式，完善专利保护领域事中事后监管 政 体系，推进建立健全专利执法监管规则，协调行业监管与社会 监管，融合线上监管与线下监管，兼顾重点监管与一般监管，提升 监管成效，切实履行政府监管职责。 　　创新专利执法监管方式。综合运用网络方式与现场抽查方式， 通过大数据分析，精准发现专利侵权假冒线索，科学判断各地专利 侵权假冒行为发生率与执法维权需求度，为合理配置执法监管资 源、确定执法办案力度提供充分依据。加强专利侵权假冒风险监 控，针对专利侵权假冒高风险企业与高风险商品，深化信息调查， 强化风险研判，及时采取专利侵权假冒风险监控措施。选择相关领 域先行突破，加快推进各领域专利执法监管机制创新。 　　深化线上专利执法监管机制。加强网络交易平台监管，对经营 者入网审核、日常经营各环节的专利维权保护提出明确要求，引导 网络交易平台建立针对侵权假冒行为的内部投诉处理机制。强化与 网络交易平台合作，加强对侵权假冒的预警监测和事前风险防范， 及时发现和掌握专利侵权假冒违法线索。深化电子商务领域专利执 法协作调度机制，提升线上案件办理效率和线上转线下案件协作水 平。针对线上专利侵权假冒线索，积极开展线下调查，依法进行快 速处理。严格对跨境电子商务的专利执法监管，促进国内监管与跨 境监管的结合。 　　 （五）大力整治侵权假冒行为 　　强化专项整治行动。加强对专项整治行动的统一调度，增强专 项整治行动合力，推动加大执法办案力度，提升对侵权假冒行为的 打击效果，防止和打击创新领域的劣币驱逐良币现象，提振创新者 与权利人信心。加强技术手段运用，拓展专项行动类型与方式。坚 决打击食品药品、环境保护、安全生产等领域侵权假冒行为，切实 维护人民群众切身利益。 　　依法延伸打击范围。依照法律法规，积极打击为侵权假冒提供 便利条件的行为。提高打击侵权行为的效率，对认定侵权成立后， 再次侵犯同一