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林政管理整治实施方案 　　为搞好全县社会综合整治工作，全面贯彻全州林业工作会议精神，创建安定祥和的林区社会环境，努力实现人与自然和谐相处，构建生态、和谐、幸福，根据县委、县政府关于社会综合整治工作的总体要求和《中共县委办公室关于抓紧制定〈发展环境专项整治工作方案〉等各专项整治工作的方案的通知》文件精神，按照林政管理综合整治工作领导小组的安排部署，严厉打击乱砍滥伐和偷拉盗运林木、非法加工木材的违法行为，有效震慑惩处违法人员，确保我县天保二期工程顺利实施，不断促进绿色增长，特制定《县林政管理综合整治实施方案》。　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十八精神，紧紧围绕县社会综合整治工作，按照“堵住源头、封住通道”的原则，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。　　二、任务目标　　通过阶段性的集中打击整治，有效遏制破坏森林资源的违法犯罪行为，进一步建立良好的管理秩序，不断促进绿色增长。同时，通过宣传教育，进一步增强全民法制观念和守法意识，营造全社会共同保护森林资源的良好氛围，为进一步创建生态建设，确保我县生态安全和天保二期工程顺利实施创造良好的林区社会环境。　　三、整治重点　　按照打击与整治相结合，以打促防、以管促防、以宣促防的工作思路，加大以下十二个方面的整治力度。　　整治林地征占中的少批多占、批甲占乙、滥占林地的现象。　　打击非法转让林木采伐许可证行为，严禁非法买卖和转让农牧民自用材采伐指标。　　严厉打击盗伐滥伐林木违法活动。　　严厉打击偷拉盗运木材及偷拉盗运木材强行闯关的违法行为。　　关闭无证加工实木家俱企业和禁采树种制作家俱的企业，取缔无证加工窝点，严厉打击黑市木材交易。　　整治木材生产环境和木材运输渠道，确保木材正常生产和运输畅通。　　依法打击非法安装带锯行为，规范经营市场。　　规范单位和个人薪炭材指标和运输时间。　　加强林业系统内部整治工作，强化行政执法队伍建设，清理整顿执法队伍，打击林政管理中的贪腐违规行为。　　加强林业部门、乡镇、公安联合执法力度，防止推诿扯皮现象。　　规范收缴木材检尺入库和出库销售，严格财务收支两条线管理，审计部门要对收支情况进行抽查。　　整治农牧自用材采伐中的历史遗留问题。　　四、整治时间　　专项整治从XX年3月28日开始至XX年6月7日结束，为期70天。　　五、整治步骤、具体内容及方法　　第一阶段：宣传动员阶段。在召开全县林政管理综合整治工作宣传动员会的基础上，林政管理综合整治工作领导小组，分头深入到全县各乡镇，各村寨，林业局、县林业局各林区，召开全体干部、各村村民参加的林政管理综合整治工作动员大会。使全县人民了解开展林政管理综合整治工作的重大意义，提高全县人民参与林政管理综合整治工作的自觉性，确保全民参与林政管理综合整治工作。　　第二阶段：摸底排查阶段。　　对非法转让林木采伐许可证、非法买卖农牧民自用材、盗伐滥伐林木、偷拉盗运木材、无证加工实木家俱和禁采树种制作家俱、无证带锯加工木材、黑市交易木材、阻止木材正常生产、非法乱设卡点收取过路费、林政管理中贪污受贿、联合执法中推诿扯皮等进行摸底排查。摸底排查中，要突出重点，全面排查，摸清底数，梳理问题。　　第三阶段：综合整治阶段　　1、认真落实责任，层层签订责任书，强化林地和林木资源管理。各乡镇、县林业局、林业局要按照属地管理、源头管理原则，切实加强属地森林资源管理，认真落实责任，林业部门与乡镇、乡镇与村委会要层层签订责任书，落实责任分工协作。　　2、严格征占用林地审批，保护林地资源。对林地征占情况进行清理，即时整改少批多占、批甲占乙、滥占林地现象。　　3、严格森林资源限额采伐，规范林木采伐许可证管理。规范农牧民自用材管理，严禁非法买卖和转让。严格执行森林资源采伐限额，不超采。进一步加强林木采伐许可证发放、管理、监督。采伐许可证由林业行政主管部门专人填写，明确采伐人员姓名、身份证编号、采伐地点、采伐树种、运输时间等信息。林木采伐许可证有效期1年。XX年及以前林木采伐许可证立即予以通告作废，其中，持有已采伐采伐许可证的由林业行政主管部门收回采伐许可证；持有未采伐采伐许可证、确需建房的农户，由乡、村出具书面证明，林业行政主管部门核实后，在XX年农牧民自用材采伐指标中调剂发放采伐许可证。各乡镇、林业检查站要积极做好农牧民自用材指标发放的宣传解释工作。各乡要组织工作组，会同村委会干部深入到每户农牧民家中调查摸底，经集体评议，公开、公平、公正地确定需要发放自用材指标的农户，并上报县林业主管部门，由林业部门派遣工作组核实后统一发放农牧民自用材指标，确保林木采伐许可证发放到最困难、最迫切需要建房的群众手中。林业主管部门在与乡镇及村民签订相关责任书的同时，