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------WORD格式-----可编辑------- --- 1、 什么是行政管理？行政管理学？ 2、 行政管理学学科具有哪些特点？ 1）综合性——即它是交叉的、丰富的、广泛的。这一特点是由政府公共行政管理的复杂性、广延性所决定的。 2）实践性——即它是实际的、应用的、具体的。实践性是行政管理学的生命力和效用性的基础。 3）系统性——即它是整体的、 有序的、 相互关联的。 政府是一个按照一定法则建立的、有着一定结构和序列的组织系统， 其管理功能和行政活动或行政行为是按照一定法则相互联系开展的，进而产生整体效应。 4）技术性——即它是方法的、工具的、手段的。公共行政学就是一门建立了众多的研究和解决问题方法的学科，并形成了方法论方面的综合优势。 5）发展性——即它是动态的、 进步的、 创新的，国家行政管理是人类社会发展的产物， 是随着时代的进步而演变的。 3、 什么是帕金森定理？彼得原理？ 4、 试述行政管理学的历史演进？（笔记） 5、什么是行政职能？它的构成是怎样的？（笔记） 行政职能，国家行政机关依据宪法和法律赋予的各种职责在总称。 构成： 1）基本职能：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能； 职能：计划、组织、指挥、协调、控制。  2）行政管理的运行 5、 什么是行政权力？政治与行政二分法？ 行政权力的涵义 :国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。 政治与行政二分法： 古德诺：政治是国家意志的表现。行政是国家意志的执行。 立法 ------政治 行政 (执法 )、司法 ------ 行政 7、行政权力的特征 6’ 1)公共性。它的运作集中体现为公共管理和公共服务等活动， 其目的在于提供公共物品、维护公共利益。 2)手段性。 行政权力本身不是目的，而是实现目的的手段，必须执行赋予它权力的公民或国家立法机关的意志。 3)自主性。 行政权力的自主性首先是其相对独立的特性，这主要表现在两个方面：即相对于社会权力的独立性和相对于统治权力的独立性。 4)一元性。 行政权力的一元性表现在三个方面：其一，在一个国家内，拥有和行使行政权力的组织系统只能是一个；其二，在一个国家的行政系统内部，只能存在一个权力中心， 首长负责制是一般行政管理机关的领导原则； 其三，行政权力的一元性还表现在行政权力主体与客体之间的不可逆性，即行政权力运行的单向性。 5)时效性。 行政权力主要是要有效地执行国家意志，以迅速实现公共利益。所以，时间 就成为行政权力结构中重要的坐标， 效率也才成为行政权力所追求的直接目的。 注重时效是 行政权力明显的特征之一。 6)膨胀性。 行政权力还有一个很重要的特性，即自我膨胀特性。这种特性表现为两种情 况：一种是行政权力的自然增长，由行政权力的结构功能正向发展所决定， 属正常状态；另 一种是行政权力的恶性膨胀， 就如帕金森定律和彼得金字塔原理所揭示的那样， 属异常现象。 8、简述行政权力与立法权力、司法权力、政党权力的区别？ 行政权力和其他政治权力的关系 1)行政权力和立法权力——同属国家权力； 区别在权力的性质和作用结果、 功能和价值 原则。 2)行政权力和司法权力——同属国家权力； 区别在权力运行方向、 主体在权力体系中的独立性、权力的作用和功能和权力的价值原则。 3)行政权力和政党权力——属于国家权力与其他政治权力之间的关系问题， 区别在于权 力目的、结构、合理合法程度、客体和手段。 9、什么是行政国家？ 在行政制度充分发展的国家，行政事务、 政府职能、 官员制度都相当发达，以自由裁量 权、委任立法权和行政司法权为主要内涵的行政权力扩张， 使得国家活动几乎遍及社会生活的各个方面。 如何认识“行政国家”现象呢？ 首先，行政国家的出现， 是大工业时代科学技术突飞猛进和生产力迅速提高所导致的结 果。 其次，应该看到， 与行政国家现象相伴而生的行政越权现象， 是在行政权力增长过程中 自身的恶性膨胀造成的。 最后， 必须强调指出，行政权力在由 “守夜警察” 的消极身份转变为社会积极干预者身 份的过程中，其本质特征并没有发生根本改变。 10、简述 21 世纪 / 本世纪行政权力发展的趋势 1）权力结构的扁平化 行政权力扁平化的主要表现是： 上下级之间、 人与人之间的权力距离日渐缩短， 权力中 心逐渐下移， 尽可能地缩短决策链以减少决策在时间和空间方面的延迟问题， 尽可能地减少 管理层次和中间环节以提高施政效率， 最大程度地面对权力客体以体现便民原则和人本价值。 行政权力扁平化实质上是一种动态化的权力结构状态， 其影响力更多来自知识、 信息、人格 和社会资本。 （二）权力分配的均等化 权力均等化是组织理论中的一个概念， 在行政管理中它意味着更广泛的权力分配， 就是在行政权力分配过