人力资本公共政策实践初探.doc

人力资本W共政簞衮践釦猓 人力资本是企业效益的决定因素和根本保证，推进人力 资本提升是推动发展方式转变、实施经济转型战略、打造区 域创新中心的原动力。近年来，我们为引导企业人力资本向 产业高端领域集聚，构筑经济社会发展的人力资源新优势， 加快人力资源向人力资本转化，服务产业转型升级，组织实 施“提升企业人力资本行动计划”，在人力资本公共政策创 新领域探索出了一些经验。 一、明确人力资本公共政策的目标任务 （一）推动教育培训提质升级 继续加强基础教育。推动义务教育优质均衡发展，健 全城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、基本建设、 教师配备等方面向农村校、薄弱学校倾斜。普及高中阶段教 育，提升高中教育质量，改善普通高中办学条件，配足配齐 专用教室、教学仪器、现代信息技术装备等设施设备。 加大发展职业教育。做大做强职业教育品牌，促进职 业教育与行业、产业、企业深度融合，健全学历教育与职业 培训并举制度，全面实行学历证书和职业资格证书“双证书” 制度。建立专业动态调整机制，根据紧缺产业的人才需求及 时调整专业设置。加强职业生涯规划指导和创新创业教育， 着力培养学生创新精神和创新创业能力。支持通过校企合 作、引企入校、订单培训等方式，共建兼具生产、教学和研 发功能的、产权明晰的实训基地。 支持发展培训机构。积极引进高端国际培训机构，大 力扶持社会培训产业发展。支持百度开发者创业中心等培训 机构开展高端技术培训，按市场化定价原则实行政府购买培 训成果。依托产业园区，围绕现代制造技术、现代信息技术、 现代控制技术、现代服务技术和产学研公共服务平台，打造 高技能人才公共实训鉴定基地。 大力开展全员培训。依托科研院校、培训机构、行业 协会和骨干企业，运用沙龙、大课堂、在线平台等各种方式， 分层开展企业高管人员、中层骨干人员、生产班组长、技能 人才和新员工的业务提升培训、一专多能培训和适岗培训， 尤其是邀请行业前沿顶尖专家开展互联网+智能制造生产+ 服务等方向的提升培训。 落实企业培训责任。推动建立企业培训师制度、职工 培训制度、新型学徒制度，推动企业建立技师研习中心、技 能大师工作室，大中型企业设有专门机构和人员负责组织实 施职工技能培训。督促企业依法履行职工教育培训和足额提 取职工教育培训经费的责任，建立职工培训提升的通道和机 制。 深化推进校企合作。积极推行“校中厂” “厂中校” 和“招工即招生” “招生即招工”，形成校企联合招生、联 合培养、资源共享、协同育人的长效机制。鼓励学校面向行 业企业开展以在职学习为主的多种形式学历继续教育，鼓励 企业联合或依托学校进行职工培训教育。大力实施“金蓝领 人才培养工程”，开展校企合作培育金蓝领人才，对企业参 加市、区组织的校企对接外出活动给予经费支持。 （二）加大科研投入力度 支持大型企业发挥创新骨干作用。实施大型企业研发 机构全覆盖行动，支持厦门理工（集美）工业设计技术中心、 立林物联网研究院、建霖工业设计中心、快速制造国家工程 研究中心厦门分中心的建设。支持工业骨干企业创建市级以 上企业技术中心、重点实验室、工程中心、工程实验室、协 同创新中心等科技创新平台，支持大型骨干企业牵头组建产 业共性技术研发基地，实施国家和省、市级科技重大专项。 通过这些平台项目集聚科研人才，带动科研人才成长。 推进科技创新成果产业化应用。依托“68”项目成果 交易会、产学研科技合作项目成果对接会等，促进企业、高 校、科研院所、创新平台联合产业化需求方建立产学研用协 同创新平台。支持和引导高校、科研机构及科技人员积极参 与企业技术研发、推广和产业化工作。引进具有与集美主导 产业相关优势专业的部属高校在企业设立研究生创基地和 博士后工作站。 扶持工业企业实施技改与转型升级。加强与财团法人 台湾生产力中心合作，辅导传统工业企业转型升级；支持企 业对产业链中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体 技术改造；支持优势传统工业企业购置先进适用设备；开展 两化融合贯标专项行动，推动一批传统工业企业与信息技术 企业开展交流对接。 提升先进制造业智能化水平。支持思尔特机器人等智 能制造装备与自动化控制系统项目建设，支持智能制造装备 企业积极向产品设计、工程承包、远程故障诊断、第三方维 修维护、协同制造、再制造等多元化、服务化方向发展。推 进工业机器人示范应用，实施“机器换工”计划。 发挥高科技企业聚集创新人才作用。加大财政金融扶 持力度，鼓励风险投资基金和天使投资人在集投资创设高科 技企业，鼓励猎头公司为本区企业引进高端人才和研发团 队，鼓励成长型高新技术企业通过新三板上市募资聚才。发 挥市场竞争激励创新的根本性作用，强化竞争机制对产业创 新的引导。 （三）加强心理资本建设 心理资本建设工作目标。通过心理资本建设，提升企 业员