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人力资源管理使用几个问题 【摘要】物质资源有质量等级的区别，人力资源则有素 质的差异。人力资源的利用实际上就是人力资本在经济生活 中的投入，人力资本积累的多少将直接体现经济效益的高 低。人力资源如何管理和使用，在市场经济中至关重要。对 高级人才的培养，国家是投入教育资金的，因此如果不能有 效地发挥高级人才的作用，不仅仅是企业和部门的资源浪 费，也是给国家人力资源的浪费。 【关键词】人力资源；税收；产业升级 人力资源概念由管理学大师彼德?德鲁克于1954年在 《管理的实践》中提出，从此人事管理转变为人力资源管理， 这不仅仅意味着概念的转变，也标志着对劳动力在生产中的 作用有了新的认识。人力资源概念包含三层含义，即人+力+ 资源。人在这里是指有劳动能力的人，他能够创造产品，能 够带来效益。力在这里是指有一定的能力，这种能力可以作 为一种资本在其工作单位予以积累并转化为劳动产品。资源 在这里是指人力是劳动产品的组成部分，它不是可有可无 的，劳动产品是人力资源在商品中的物化。物质资源有质量 等级的区别，人力资源则有素质的差异。 人力资源素质的差异，主要表现在知识积累方面和专业 是否对口。 稅收是国家机关凭借行政权力向纳税人无偿征收税款， 其计税依据就是纳税人销售商品或提供劳务所取得的收入。 这里面包含三个因素：国家机关、纳税人和收入。生产规模 的扩大和生产效率的提高都将促进企业收入的增长、GDP的 增长和国家税收的增长。 无论是古典的还是现代西方经济学理论都认为人口对 于经济的发展起着至关重要的作用。亚当?斯密曾提出，增 加财富的方法就是提高工人的劳动生产力和增加从事生产 的人口。用现代经济学家的话说就是增加人力资本的积累， 人力资源的利用实际上就是人力资本在经济生活中的投入， 人力资本积累的多少将直接体现经济效益的高低。 根据第六次全国人口普查数据就可以发现，我国人口素 质有了显著提高，具有大学（指大专以上）文化程度的人口 为119636790人，而1982年第三次人口普查时具有大学文 化程度的仅有4414495人。伴随着我国人口素质的提高，我 国的GDP和国家稅收也发生了巨大的变化。如1982年我国 具有大学文化程度的人口为4414495人，当年的GDP总量为 5330. 5亿元，各项国家税收为679. 5亿元；1990年具有大 学文化程度的人口，当年的GDP总量为 18718. 3亿元，各项国家税收为2814. 66亿元；2000年具有 大学文化程度的人口，当年的GDP总量为 98000. 5亿元，各项国家税收为12660亿元。2010年具有大 学文化程度的人口为119636790人，当年的GDP总量为 397983亿元，各项国家税收为77390亿元（数据来源于中国 统计年鉴和统计公报）。 从这些统计数据可以看出，我国的人口素质、GDP和税 收三者之间出现了同步增长的现象。但是，人力资源的管理 和使用也存在许多问题，这些问题的存在会损害国家税收的 增加。 人力资源如何管理和使用，在市场经济中至关重要。对 高级人才的培养，国家是投入教育资金的，因此不能有效地 发挥高级人才的作用，不仅仅是企业和部门的资源浪费，也 是国家人力资源的浪费。 高级人才一般是指经过专业培训，精通本行业或专业业 务知识，具有高学历或高级职称的专门人才。合理的使用高 级人才会给本单位或部门带来高收益或避免重大损失。国家 为人才的使用制定了许多详细的规定，这些规定是国家法规 的组成部分。然而，现实中人才使用上的浪费现象依然大量 存在。 人才的使用在企业一般采用的是聘用制，聘用权归企业 领导，低聘现象不是个别的。在政府机关实行的是任命制， 降低任命时也常出现，造成了人才使用上的浪费。对利益的 追求是人和组织的共同特点，个人利益、集体利益和国家利 益、共同组成完整的利益体，三者之间有矛盾的一面，也有 统一的一面，它们的关系是辩证统一、相辅相成的。 当个人利益大于集体利益时，单位领导就会选择前者， 这是人才使用上形成浪费的主观因素。人力资源浪费给组织 造成损失的同时，也给国家税收带来损失。 上世纪八十年以来，改革开放政策与人口红利同时作用 于我国的经济发展，国民经济高速发展，GDP高速增长，2010 年我国GDP高出日本4044亿美元，成为世界第二大经济体。 但是随着人口红利的减少，人力资源对我国经济社会发展的 促进作用也在降低。我国第五次人口普查时，0-14岁的人口 是28979万人，年平均增长率为1.07%；我国第六次人口普 查时，0-14岁的人口是22245. 9万人，年平均增长率为0.57% （据人口普查公报）。未来我国劳动力人口将会持续下降， 依据生产函数，产出与资本、资源、土地和有效劳动有关。 我们知道，资源和土地