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人口和计生工作会议讲话稿 在全市人口和计划生育工作会上的讲话 同志们： 人口计生问题，不仅是发展问题，而且是民生问题， 十分重要。会前，市委常委会专门听取了人口计生工作汇 报，进行专题研究。市委梁书记对计生工作非常重视，今 天亲自参加会议。等一下，梁书记还要做重要讲话，请大 家深刻领会，抓好贯彻落实。刚才，糞副市长传达了全省、 南平市人口计生工作会议精神，实事求是地总结了全市人 口计生工作，客观地分析了存在问题，讲得很全面、很到 位。下面，我根据市委、市政府研究的意见，就做好全市 人口计生工作讲四点意见： 一、总结经验，在提升认识上下功夫 :全市人口计生工作，在市委、市政府的正确领导下， 在各级各部门的共同努力下，加大投入、夯实基础、突出 导向、真抓实干，以总评南平市第一的成绩，实现“国优” 五连冠目标，就单项工作而言，在我市是绝无仅有的。成 绩的取得来之不易，各级各有关部门为此付出了艰辛努力， 市委、市政府是充分肯定的。 是实施“十一五”的最后一年，也是为规划启动“十 二五”创造良好条件承上启下年。市委、市政府的预期目 标是：通过深化综合改革，着力推动“统筹协调、科学管 理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的六个 机制，全市人口自然增长率控制在7%。以内；出生人口政策 符合率稳定在92%以上；村民自治率达75%以上；出生人口 性别比趋于正常；群众对计划生育的落实率达90%以上，在 保持“国优”六连创的基础上，实现人口计生工作新跨越。 要实现既定目标，各级各部门必须提升认识。从刚才粪副 市长通报情况看，存在的问题不少，形势不容乐观。客观 地说，产生上述问题的原因是多方面的，有主观的也有客 观的，我认为主观上主要有三个方面：一是认识不足。一 些领导干部对计生国策的认识不到位，对形势判断有偏差， 对人口计生工作有所放松。二是工作断层。当前是一个需 要转变工作思路、改进工作方法的时期，但部分工作者仍 然按照原有的传统观念、模式和工作方式工作，持等待观 望态度，没有按照科学发展观的要求，与时倶进求创新， 导致工作难以取得实效。特别是一些乡镇对人口计生工作 重视不够，有问题不解决，弄虚作假、不负责任，造成计 生工作不扎实、有些地方存在“水份”等问题。三是责任 没到位。虽然每年都有签订严格的目标管理责任制，实行 “一票否决”，但在追宄责任时常常从轻处理，达不到“一 票否决”的震撼效果。一些乡镇、街道党委政府领导力度 减弱，分管领导思路不清、业务不熟，计生干部热情减退、 精神不振；成员部门配合不力，考虑部门自身利益多，立 足全市、顾全大局少，全市综合治理、齐抓共管人口计生 工作的大联合格局没有真正形成，对此，我们必须始终保 持清醒头脑，进一步增强国策意识，继续把人口问题放在 更加突出的战略位置，克服厌战情绪，再接再厉，下更大 的决心，花更大的力气，采取更有力的措施，锲而不舍地 抓好各项工作，确保实现预期的目标任务。 二、创新机制，在突破难点上下功夫 当前，千方百计稳定低生育水平是统筹解决人口和计 生工作的首要任务和重点，流动人口管理难、出生人口性 别治理难、长效节育措施落实难等问题是我市人口和计生 工作的难点。各级各部门必须用改革的精神、发展的办法 认真总结基层创造的新经验、探索内在规律，通过落实 “过硬、过细、过实”的举措，有效突破难点。 一是低生育水平务必确保稳定。对政策符合率这个衡 量计生工作好坏的结果指标，各乡镇、街道必须保持92%以 上这个底线，深入开展清理摸底，把人口底数、已婚育龄 妇女数、孕检对象、孕情监测等基础工作摸准摸实。力争 无漏管、漏统，努力提高统计准确率；继续以孕环检为龙 头，全程监控婚、孕、育行为，重点抓好孕情监测，注重 把孕情监测与提高服务、预防孕情消失、落实补救措施相 结合，特别是政策符合率低于全市平均水平的12个乡镇， 要认真分析查找原因，千方百计遏制政策外生育。 二是打击“两非”务必有新突破。在“两非”综合治 理上，卫生部门要牵头，纪检、监察、公安、计生、药监 等部门要联合办案，真正做到“从孕情失踪中找、从超生 人员中跟、从医疗单位中抓、从毗邻地区中追、从揭发举 报中查”。计生及乡镇、街道加强孕情监测，实行孕情消失 追究，提供线索；卫生部门要全面推行出生人口、孕妇b 超检查和新生儿出生及14周以上终止妊娠信息登记和报告 制度，做到关口前移，堵塞漏洞。一旦发现案件就要实行 部门联动，揪住不放。 三是节育措施务必即时落实。坚持落实“一孩上环， 二孩结扎”，努力提高“双查”到位率，狠抓长效节育措施， 特别是要落实二女结扎工作，严格按照时效要求即时落实 相应手术，最大限度地降低一男超生和二女超生的比例。 在依法宣传教育的基础上，要突出机制和举措的创新，对 拒不落实相应“四术”的对象，特别是有意对抗国策、负