关于规范出租汽车行业管理专项治理工作实施方案.pdfVIP

关关于于规规范范出出租租汽汽车车行行业业管管理理专专项项治治理理工工作作实实施施方方案案 　　为进一步加强出租汽车行业管理，规范出租汽车企业经 行 为，维护出租汽车运 秩序，促进出租汽车行业稳定发展，按照 《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通 知》 （国办发[2004]81号）、国家建设部等部委 《关于规范出租行 业管理专项治理工作的实施意见》 （建城[2006]107号）和 《自治区 人民政府办公厅转发自治区建设厅等部门关于规范出租汽车行业 管理专项治理工作实施方案的通知》的要求，结合我市实际，特 制定以下实施方案。 　　一、指导思想 　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社 会主义和谐社会的要求，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，以贯 彻落实国办发[2004]81号文件为主线，以减轻出租汽车从业人员的 负担为切入点，以解决出租汽车行业的突出问题为重点，规范出租 汽车行业管理，促进出租汽车行业健康发展。 　　二、工作目标 　　进一步贯彻落实国办发[2004]81号文件精神，加大工作力度， 认真开展出租汽车行业管理专项治理工作，使专项治理工作取得明 显成效；对出租汽车乱收费、乱罚款、乱扣车的行为基本得到纠 正，从业人员的负担明显减轻；非法运 现象得到遏制，市场秩序 明显改善，公务人员徇私舞弊、私养黑车的行为受到查处；出租汽 车行业服务质量明显提高，诚信建设活动全面开展。 　　三、工作内容 　　 （一）制定规划，有效调控城市出租汽车客运市场。各县 （市、区）人民政府要根据本行政区域经济社会发展和人民群众的 出行需要，制定 《城市出租汽车发展规划》，合理确定出租汽车发 展的速度和规模，加强对出租汽车市场需求与运力供给的监测监 控，严禁盲目投入运力，防止过度增加出租汽车数量而导致供求关 系失衡。确需投放新的出租汽车运力的，要按照 （国办发[2004]81 号）要求，在做好出租汽车经 权清理整顿工作并经验收合格后， 方可进行。近期，各县 （市、区）不得采用行政手段，强行推动出 租汽车企业兼并重组；取消一切针对节能环保型小排量出租汽车在 行驶路线和运 等方面的限制；不得在车辆更新时强行提高出租汽 车排量标准。 　　 （二）清理整顿出租汽车经 权有偿出让，逐步建立合理的出 租汽车经 权配置机制。各县 （市、区）人民政府要组织建设、交 通、监察、财政、发展改革、物价、工商等部门对出租汽车经 权 有偿出让工作进行认真清理整顿。在专项治理期间和出租汽车实载 率低于50%的县，经 者愿意继续经 的，应当办理延续手续；经 者不愿意经 的，应当依法收回其出租汽车经 权。各地不得新 出台出租汽车经 权出让政策。已经实行出租汽车经 权有偿出让 的，对经 权出让数量、金额、期限、审批程序、出让金用途以及 经 权转让、质押、权属关系等进行全面清理整顿，切实解决出让 金额过高问题。对因出台新的出租汽车从业人员群体性事件的，要 严肃查处，并追究有关责任人的责任。各县要加大对本地区出租汽 车经 权违法转让和非法倒买倒卖等问题的清理整顿力度。对发现 在2004年11月12日以后倒买倒卖、恶意买卖、炒作出租汽车经 权 的，要依法予以严肃查处。 　　 （三）清理经 许可，规范城市出租汽车客运市场经 秩序。 各县 （市、区）要组织监察、建设、交通等部门对原行政审批的出 租汽车经 许可进行清理，完善档案，合理确定出租汽车经 期 限。对使用年限达到8年的出租汽车要强制报废。要加强城市客运 市场管理，进一步明确城市公交、出租车在城市客运的市场分工。 　　 （四）清理规范收费项目，减轻从业人员经济负担。各县 （市、区）人民政府要严格按照 《财政部、发展改革委关于发布 〈行政事业性收费项目审批管理暂行办法〉的通知》 （财综 [2004]100号）和 《财政部、发展改革委关于进一步清理整顿涉及出 租汽车收费的通知》 （财综[2006]14号）的要求，组织建设、财 政、发展改革委、物价、交通等部门对本地涉及出租汽车的各类收 费项目进行一次清理整顿。不得向出租汽车收取运输管理费、客运 管理费、治安费、特殊行业审验费、机动车辆排污费、城市公用事 业附加费等业已取消的收费项目。不得对出租汽车收取公路客运附 加费。对于符合规定的收费项目，要本着稳定出租汽车运 的原 则，重新核定收费标准或给予适当减免。凡没有法律法规依据或未 经市政府和市财政、物价部门批准的行政事业性收费项目要一律取 消。涉及出租汽车的政府性基金，必须严格按照 《财政部关于发布 全国政府性基金项目目录的通知》 （财综[200