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关关于于加加强强纪纪检检监监察察基基层层信信访访举举报报工工作作的的意意见见
纪检监察基层信访举报工作 (以下简称基层信访举报工作)是
指县及县以下基层信访举报工作。基层信访举报工作是纪检监察
关联系群众、获取信息和案件线索的重要渠道,是一项十分重要的
基础性工作。加强基层信访举报工作对于密切党同人民群众的血肉
联系,推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,维护社会稳定
有着十分重要的意义。近年来,基层信访举报工作不断进步和发
展,取得了可喜的成绩。但随着民主法制的不断加强,党风廉政建
设和反腐败斗争的不断深入,基层信访举报工作还不适应新的形势
和要求,影响和制约着信访举报工作的深入开展和职能作用的发
挥,亟待进一步改进和加强。
一、明确指导思想、基本任务
1.基层信访举报工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代
表”重要思想为指导,坚持与时俱进,执政为民,不断拓宽和畅通
信访渠道,维护党员群众的合法权益,认真处理检举控告和申诉,
化解矛盾,维护社会稳定,坚持信访举报工作的法制化方向,紧紧
依靠人民群众,充分发挥职能作用,为改革、发展、稳定大局服
务,为党风廉政建设和反腐败斗争服务。
2.基层信访举报工作的基本任务是:受理检举、控告和申
诉,为查办案件提供线索;提供信访信息,为领导科学决策提供依
据;解决信访问题,切实维护和保障信访举报人的合法权益;化解
矛盾,消除不安定因素,维护社会稳定。
3.基层信访举报工作的总体要求是:县一级坚持多办少转,
乡镇及街道社区等基层单位只办不转;狠抓初信初访,就地解决信
访问题;解决信访问题实行综合治理。
二、加强领导、强化责任
4.切实加强领导。纪检监察 关对信访举报工作负重要领导
责任,要把信访举报工作纳入纪检监察工作总体部署,充分发挥各
职能部门的作用。主要负责同志要亲自抓,要有一名副书记 (常
委、副局长)分管。要定期听取信访举报工作情况汇报,研究、部
署工作,并加强检查指导。要及时阅批信访举报件,亲自处理信访
问题。对重要的集体访,要亲自接待并组织、协调有关部门认真处
理。要负责或参与同被举报人的谈话,负责或指导对疑难信访案件
的调查处理。
5.建立健全信访举报工作制度。要健全举报制度,切实保障
基层党员、干部、群众的批评权、检举权、申诉权和控告权等合法
权益。要建立信息报送和情况反馈制度,定期向同级党委、政府和
上级纪检监察 关报告信访举报工作情况。上级纪检监察 关通报
的信访举报情况或交办的信访举报事项,要尽快了解核实并予以反
馈。要建立定期分析信访举报情况制度,针对不同情况,采取解决
措施。要建立和坚持领导接待群众制度,署实名举报受理回复制度
和举报有功奖励制度。要加强管理,对群众信访举报必须逐件登
记,逐步建立和完善内部制约监督 制。
6.加强基础建设。县一级要设立信访室 (举报中心),配足
配强与工作任务相适应的信访干部,要努力改善办公条件,及时解
决存在的困难和问题。乡镇、街道社区、国有控股企业要有专兼职
工作人员负责处理信访举报。要加大培训、考核力度,努力提高信
访干部的政治素质和业务素质,教育、引导信访干部解放思想、与
时俱进、勤政为民,依法开展工作。
三、正确对待和妥善处理群众信访举报
7.正确认识和对待群众的信访举报行为。要从维护、保障群
众民主权利,维护、实现群众根本利益,加强社会主义政治文明的
高度来认识和对待群众的信访举报行为,任何组织和个人都不得以
各种理由或借口压制、限制群众举报,不准对群众的检举控告和申
诉敷衍塞责、对批评意见听而不闻、对群众疾苦视而不见。对群众
揭发党和国家 关及其工作人员违法违纪和不正之风问题,应当支
持、鼓励。对检举、控告或反映问题属实、部分属实的,要依法依
纪实事求是分别予以处理。对失实的,要区分诬告与错告。认定诬
告,必须经地、市 (含地、市)级以上党委、政府或纪检监察 关
批准。对错告的在必要时可由承办 关在一定场合予以澄清,并教
育错告者;对诬告的一定要依法依纪严肃处理。要严肃保密纪律,
信访举报的内容及举报人的情况不得向无关人员泄露。要保护群众
举报,对打击报复举报人的行为要严肃查处。因查办案件确需对匿
名举报材料进行文字检验的,必须经地 (市)级以上纪检监察 关
批准。对上访群众要满腔热情,文明接待,对言辞不当、情绪激烈
的,要多做疏导工作。
8.畅通、拓宽信访举报渠道。要努力营造良好的举报环境,
进一步畅通信访举报受理渠道;要畅通解决问题的工作渠道,保证
信访举报问题落到实处,以实际行动取信于民;要畅
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