关于鼓励总部经济发展的工作方案.pdfVIP

关关于于鼓鼓励励总总部部经经济济发发展展的的工工作作方方案案 　　总部经济是指某区域由于特有资源优势吸引企 将总部在该区 域集群布局，将生产基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企 价值链与区域资源实现最优藕合，以及由此对该区域经济发展产 生积极影响的一种经济形态。为鼓励国内外企 在我市设立总部， 推动我市总部经济的发展，优化我市产 结构和城市功能，推进经 济社会双转型，现结合我市发展实际，提出如下工作方案。 　　一、目的意义 　　经过近30年的粗放型发展，如何保持经济社会的持续发展和繁 荣，实现新的跨跃式发展是我市迫切需要解决的问题。发展总部经 济是优化产 结构，提升产 集群层次，应对产 转移、解决资源 能源紧缺的有效途径，也是推动企 做大做强，扎根东莞的必要措 施。发展总部经济将为我市实现新一轮的经济结构调整优化和城市 功能转型升级提供新的发展模式和发展领域，对推动经济社会双转 型具有重要意义。 　　总部经济是国际分工的高端环节。发展总部经济，承接制造 和服务 的高端环节，吸引国内外具有总部性质的企 在我市集聚 发展，对改变我市在国际分工中的地位，进一步增强综合竞争力有 着积极的促进作用。同时，发展总部经济可以为我市带来税收贡献 效应、产 乘数效应、劳动就 效应和社会资本效应等五种经济效 应。 　　二、指导思想 　　以科学发展观为指导，以优化产 结构和城市功能为目标，充 分发挥我市产 优势和区位优势，大力营造适合总部经济发展的政 策环境、体制环境、服务环境，不断完善城市功能，加快承接国际 制造 和服务 高端环节，引进和培育一批总部企 在我市聚集， 推动我市在更高层次融入全球经济，增强参与国际竞争的能力，加 快实现经济社会双转型。 　　三、基本原则 　　坚持总部经济与城市发展相结合的原则，把我市总部经济定位 与城市发展定位有机结合起来；坚持总部经济与支柱产 相结合的 原则，充分发挥我市的产 优势，以服务我市支柱产 的职能总部 为重点，发展总部经济；坚持制造 与服务 相结合的原则，既要 发展直接为制造 服务的总部，也要发展独立的服务型总部；坚持 培育和引进相结合的原则，既要引进国内外大企 总部，也要鼓励 和引导现有企 特别是民营企 在我市设立总部。 　　四、组织领导 　　建立由市有关领导为召集人的＂市鼓励总部经济发展工作联席 会议＂制度，不定期召集市经贸局、发改局、教育局、科技局、公 安局、财政局、人事局、劳动局、社保局、国土资源局、城建规划 局、外经贸局、统计局、外事局、工商局、质监局、国税局、地税 局、金融办及市府法制局等部门，统筹协调指导推动总部经济发展 工作，包括：研究鼓励总部经济发展的政策，重点招商方向和目 标，协调解决发展总部经济过程中的重大问题以及对发展总部经济 的各项措施进行绩效评价等。 　　市经贸局负责研究制定支持总部经济发展的政策，组织协调有 关部门开展对总部企 的认定，会同有关部门根据 《工作方案》制 定相关政策的实施细则，研究分析总部经济的发展状况，协调有关 部门共同解决总部经济发展过程中的问题，对需报请市政府批准的 重大问题，提出初步意见，会同有关部门共同为总部企 提供优质 服务等工作。 　　五、科学规划 　　 （一）以市中心区莞城、东城、南城、万江四个街道和石龙、 塘厦、长安、棒木头、麻涌、大朗、虎门、常平等八个中心镇以及 松山湖、虎门港、东莞生态园、长安滨海新区为主要空间载体，科 学规划总部经济基地。积极发挥政策导向作用，引导总部集聚布 局，形成高新技术产 总部与产 园区紧密结合，综合型总部与职 能型总部相对集中的总部经济基地。 　　 （二）加强对总部经济基地的规划建设，把项目建设和总部经 济发展紧密结合起来，加快松山湖等园区的基础设施和商务配套设 施建设，加快市中心区四个街道资源的统筹整合，带动全市资源向 市中心区和三个龙头园区集聚，同时，进一步提升中心镇的集聚力 和辐射力，为总部经济的发展提供高层次的物质承载空间。市中心 区四个街道重点引进和培育商贸、会展、金融、信息、中介等企 总部；松山湖主要强化总部与支柱产 、高新技术产 的融合，重 点引进和培育研发、测试、品牌孵化、产 创新、工 设计、创意 产 等企 总部，打造支柱产 和高新技术产 总部基地；虎门港 重点引进和培育物流配送、供应链管理、仓储、能源、化工、汽 车、装备制造等企 总部，打造物流总部基地；东莞生态园以发挥 先进制造优势为重点，引进和培育先进制造 核心机构，打造先进 制造 总部基地；长安滨海新区重点发展创意设计、软件开发、服 务外包、经济技术中介