关于贯彻落实党的十七届三中全会精神进一步加强农村基层组织建设的实施意见.pdfVIP

关关于于贯贯彻彻落落实实党党的的十十七七届届三三中中全全会会精精神神进进一一步步加加强强农农村村基基层层组组织织 建建设设的的实实施施 见见 　　为了认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步推进农村 基层组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗 力，现就做好我区新时期农村党建工作，提出如下实施 见。 　　一、切实加强乡村领导班子和干部队伍建设 　　1.以乡镇党委书记为重点，建设一支政治素质好、驾驭能力 强、善于抓落实、密切联系群众的乡镇干部队伍。扩大选人用人视 野，从具有农村工作经验的县 （市、区）直机关优秀干部、乡镇科 级后备干部中选拔乡镇党委书记。完善乡镇干部交流制度，增强乡 镇干部队伍活力。关心长期在一线工作、业绩突出、群众认可的乡 镇干部，对于特别优秀的要及时提拔使用。实行乡镇党委书记任期 目标责任制度和村干部民主评议乡镇领导班子制度，全面加强乡镇 党建工作。 　　2.以村党支部书记为重点，建设一支守信念、讲奉献、有本 领、重品行的村级干部队伍。一是创新选拔培养机制，选优配强村 党支部书记。通过“两推一选”、公开选拔等方式，用民主、公开、 竞争、择优的办法，把那些政治素质好、带富能力强、协调能力突 出的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来。对于在换届中选不出 党支部书记的村，要从市、县 （区）机关和乡镇党员干部中选派优 秀年轻干部到村挂职担任党支部书记。打破城乡、地域、行业、身 份界限，注重从农村致富能手、外出务工经商人员、复转军人、乡 镇企业员工中培养选拔村党支部书记。实施“双培双带”工程，把更 多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部， 建立一支村党支部书记后备人才队伍。二是健全激励保障机制，逐 步提高村干部待遇。认真落实 《关于加强村级干部队伍建设的 见》、 《关于进一步提高村干部待遇的 见》、 《关于建立全区村 干部养老保险的指导 见》三个文件，组织部门要牵头做好协调工 作，民政部门要做好村干部职数核定工作，财政部门要积极筹措资 金及时兑现村干部报酬，人力资源和社会保障、卫生等部门要研究 建立健全村干部养老、重大疾病医疗和 外伤害保险等保障制度。 继续在有空编的县 （市、区）开展从优秀村党支部书记和村委会主 任中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业人员试点工作。研究开辟村党 支部书记参政议政途径，积极推荐一批政治素质好、参政议政能力 强的优秀村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员 人选。三是强化管理监督，确保村干部正确履职。加强对村干部的 考核，制订村干部工作考核和民主测评细则。建立不合格村干部调 整制度。建立村党支部书记档案管理制度，以县 （市、区）为单 位，由组织部门建立村党支部书记档案，重点对村干部履历表、入 党材料、参加培训、民主评议、年度考核及奖惩等情况进行归档管 理，调整村党支部书记要报县 （市、区）党委组织部备案。 　　3.建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制。完善到村任职 高校毕业生公开选聘、岗位培训、激励保障、跟踪培养、管理考 核、竞争择优等方面的制度，建立长效工作机制，有序推进选聘工 作，确保大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动，逐步建 立一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的大学生“村 官”队伍，为农村基层领导班子建设和党政干部队伍建设提供人才 储备。 　　4.广泛培训农村基层干部，增强他们带领农民建设社会主义新 农村的本领。各市、县 （区）党委要把村党支部书记培训纳入整个 干部培训规划，确保所有乡镇领导班子成员和村“两委”主要负责人 每年至少参加一次县或县以上有关部门举办的集中培训，累计集中 培训时间不少于7天，其他乡村干部每年接受一次轮训。要重点加 强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服 务群众等方面知识技能的培训，使村党支部书记更好地适应新形势 下推进农村改革发展的需要。发挥市、县 （区）党校主阵地作用， 运用大中专学校、职业学校、广播电视大学、农广校、农村党员干 部现代远程教育等各种教育培训机构和资源，加大对农村党员干部 的培训力度。支持和鼓励农村基层干部参加学历教育，提高文化素 质。 　　5.认真开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央和自治区 党委的统一部署，从2009年9月开始，用半年左右的时间，在农村基 层党组织和党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动。各地要 深入调研，早作准备，找准农村党员队伍存在的突出问题，制定实 施方案，设计实践载体，扎实推进学习实践活动。要通过学习实践 活动，使广大乡村党员干部加深对科学