关于广州市科技计划管理调整和改革的若干意见.pdfVIP

关关于于广广州州市市科科技技计计划划管管理理调调整整和和改改革革的的若若干干意意见见 　　科技计划是政府贯彻科技工作方针 配置科技资源 促进科技 进步和经济发展的重要手段。我市现行的科技计划管理体制是在一 定的历史条件下逐步形成的 对促进科技进步和经济发展发挥了重 要作用。但是 随着科技、经济体制改革的深入 面对中国加入 WTO的新形势 面对新世纪知识经济的挑战 面对“科教兴市” 以 及“发展高科技、实现产业化”的新要求 现行的科技计划管理体制 已显得不相适应 主要表现在： 　　 （1）计划的战略性不够 体系不够完善；计划类别间的衔接 和结合不够紧密； 　　 （2）计划的重点和集成度仍不够突出 目标较为分散； 　　 （3）计划执行跟踪管理、绩效评价相对比较薄弱； 　　 （4）计划管理的科学性和公开公正性、规范性需进一步提 高。 　　因此 有必要结合新形势的要求 对我市科技计划管理体制进 行适应性调整和改革 进一步完善体系、理顺关系、科学管理 建 立和完善适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律 符合政 府职能转变要求的新型科技计划管理体制。 　　一、科技计划调整和改革的目标与思路 　　科技计划管理调整和改革的主要目标 是建立与科技、经济发 展相适应的科技计划体系和管理体系 使科技计划在贯彻政府科技 工作方针政策、合理配置科技资源中发挥更大的作用。科技计划管 理调整和改革的基本思路 是按照国家科技总体发展战略、 《科学 技术部关于进一步加强地方科技工作的若干意见》指示精神和WTO 基本规则的有关要求 结合国家新的“3＋2”科技计划体系、科技项 目管理有关规定要求 根据地方科技工作实际 对我市现行科技计 划体系及管理体制中与新形势不相适应的方面进行调整和改革 建 立矩阵式的科技计划体系 （即横向安排的创新研究开发计划群和创 新条件与环境建设计划群 同纵深部署的重大科技专项相互协 调） 逐步建立“结构合理、目标明确；纵横结合、领域协调；职 能分明、责权一致；科学公正、规范高效”的科技计划管理机制。 　　结构合理、目标明确 即在总体保持与国家计划衔接和计划管 理稳定的基础上 根据新的形势和广州实际情况调整充实科技计划 体系 合理划分和明确各计划的目标、功能。 　　纵横结合、领域协调 即将重点技术领域的纵深发展部署和计 划的横向安排有机结合起来 使计划相互衔接和协调 突出重点 协调合作 互相促进。 　　职能分明、责权一致 即计划管理各部门、各层次合理划分职 能 既相互制约又相互协调 做到责权协调一致。 　　科学公正、规范高效 即加强对科技计划项目组织申报、审批 立项、实施过程监理、结题验收的全过程管理；不断规范和完善专 家评议、评估制度；全过程引入科技中介服务参与项目的管理 并 对中介机构的资质和行为予以规范。同时要充分利用现代计算机与 网络技术 逐步建立和完善科技计划管理信息支撑和服务系统 不 断提高计划管理效率和水平。在理清思路 转变职能 完善管理的 基础上 “十五”期间我市科技计划突出三个工作重点：一是在若干 重点产业技术领域 选择重点突破方向 以构建研究、开发、中 试、产业化完整的创新链条为目标 组织实施一批重大科技专项； 二是以不断优化高新技术产业发展、科技成果转化和中小企业创业 孵化良好环境为目标 大力加强科技创新条件与环境建设 特别是 要加强研究开发、技术市场服务和科技企业孵化三个网络的建设； 三是要体现地方科技工作的特点 重点抓好科技成果转化 继续大 力扶持产业化示范项目 在某些领域形成优势和特色。 　　二、调整科技计划结构 完善科技计划体系 　　结合国家新的“3＋2”科技计划体系、我市科技工作总体思路 和“十五”科技发展目标与任务 对我市现行科技计划体系作适应性 调整。我市新的计划体系由科技发展战略研究计划、创新研究开发 计划群、创新条件与环境建设计划群和重大科技专项计划共同组 成。 　　 （一）科技发展战略研究计划 　　该计划旨在为我市经济、社会和科技发展战略决策提供支撑 为我市科技事业的发展提供前瞻性、创新性和可行性咨询服务。具 体包括：围绕广州市科技发展战略与对策、科技政策与产业技术政 策 以及科技创新、科技管理等方面重大问题的软科学研究；围绕 科技发展重点或优先领域选择、重大专项或重大项目前期研究的项 目调研以及围绕重点技术领域发展趋势的技术预测研究。 　　 （二）创新研究开发计划群 　　围绕我市经济、科技与社会可持续发展的迫切需要 针对我市 重点领域高新技术产业发展和传统产业改造中的前沿技术、共性技 术、关键技术进行创新研究和开发 增强我市技术基