农业电子商务发展情况-秦皇岛政协.DOCVIP

Page1 Page1 关于发展农村电子商务的建议 九三学社秦皇岛市委 近年来，随着互联网的发展，我市农村电子商务已经开始起步，并呈现出较好的发展态势。政府及相关部门积极采取措施，以多种形式打造农村电子商务平台，加快构建以大型电商平台为依托，以供销社实体网点资源加线上销售为架构，以展示展销本地名优特新农产品为主、线上线下相结合为营销模式的网络体系。市县政府积极谋划，集中力量打造市县网络中心枢纽，快速拓展基层服务站点覆盖范围。同时，各级商务、农业、供销社等部门不断拓展服务领域，积极履行社会责任，在提升本系统企业经营能力的同时，为加速本区域电子商务的发展，多措并举，收到了较好的社会效果。 虽然我市在推进农村电子商务方面取得了较好成效，但从总体上看，农村电子商务尚处在简单、粗放发展的“初级阶段”，还面临着很多的困难和问题，主要表现在以下几个方面。 第一，物流网络建设亟待完善。物流是电子商务发展的基础和前提，没有通达的物流网络，电子商务就无从谈起，而这恰恰是农村地区的突出短板。目前，快递服务营业网点在乡镇一级的覆盖率只有70%。车辆、人员配置、配送时效和费用都不能满足电子商务快捷的要求，存在着快递物流“最后一公里”问题。此外，农产品冷链配送体系滞后，制约了生鲜农产品的网上销售。 第二，专业技术人才缺乏。人才是最活跃的生产要素。农村电子商务的发展要想可持续，必须要有雄厚的人才资源作为支撑。现在农村年轻人口的流失现象凸显，特别是受过较好教育的农村青年，更愿意到城里工作和生活。留守的大部分是老人、妇女和儿童，文化水平普遍不高。农村地区由于生活工作条件、个人发展空间的客观限制，普遍面临“招不来人，留不住人”的问题。从事电子商务的专业人才、管理人才不足，特别是缺乏既懂农业、又懂互联网的复合型人才和农村电商带头人。 第三，产品质量有待提高。电子商务的商业模式不论怎么创新，好的产品都是源头和基础，否则就是无本之木，无源之水。抓农村电商，必须正本清源，先把产品抓好。目前，农村企业多数小、散、弱，生产的组织化、规模化、标准化程度低，产品认证体系、全程溯源体系、检验检测等品质保障体系不健全，生产出的产品“大路货”多，有市场影响力的品牌少，产品缺乏竞争力，大多处于同质化、低水平竞争阶段。 第四，市场管理仍需加强。一方面，网上商品众多、鱼龙混杂，一些假冒伪劣产品通过电商网络流向农村；另一方面，农村生产和流通的管理粗放，网上销售的农产品也存在食品安全的隐患。此外，一些电商企业的恶性竞争，挤压了本地电商企业的生存空间。各大电商平台的数据和交易数据未向政府部门公开，制约了相关部门的分析、决策和管理，也影响地方发展电商的积极性。 第五，经营成本相对较高。由于农村流通基础设施薄弱，需求点散量小批次多，企业在物流配送等方面的经营成本较高，导致农村流通行业的利润率偏低，投资回报周期长，农村流通企业经营压力普遍较大。农村电商要实现可持续发展，企业有合理的利润是必要条件。因此，要适应农村特点，创新经营理念和模式，采用联营、合作等方式，有效整合资源，降低成本。 农村电子商务是促进农产品产销结合的新途径，我们要借鉴外省市的成功经验，坚持市场主导、政府引导、区域错位发展原则，探索实施“互联网+农村”、“互联网+现代农业”战略，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局，推动农业供给侧改革。为此，特提出以下建议。 一、鼓励各类资本参与农村电子商务发展。拓展资金来源渠道，引导和鼓励电商、金融、商贸、流通类民营资本和外资投资农村电子商务。完善农业资本与商业资本融合发展的方法和渠道，支持农村中小电商企业、电商服务企业、现代农资企业等通过资本市场发展壮大。促进投资主体多元化，引进国内外知名的综合性、专业性第三方电子商务平台或龙头企业投资农村市场。鼓励有条件的金融机构大力发展普惠金融，参与建设集农产品、农制品、农村旅游文化产品、电子综合服 务于一体的电商平台，主动服务“三农”，推动农村一、二、三产业融合发展。 二、加大农村电子商务金融税收政策支持。充分利用现有的创业政策，整合担保基金、风险补偿基金、村级互助资金等多种财源，加大对电商创业农民尤其是青年农民的授信和贷款支持；简化农村电商小额短期贷款手续，对符合条件的农村电商，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策；稳妥开展农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款；鼓励推广信用保险、贷款保证保险等保险产品；推进农村贷款授信与信用体系建设相结合，将电商信用信息纳入农村信用信息平台，构建信用信息共享机制。 三、探索创新生鲜农产品同城配送服务。依托社区物业公司及现有自提站、点、柜，设立综合服务站，支持农产品经营企业、农村合作社、家庭农场和电商（物流快递）运营企业开展“从地头到餐桌”的生鲜农产品同城配送业务，探索创新农产品从生产基地直供城镇