凉山州保增长保红线行动工作方案.pdfVIP

凉凉山山州州保保增增长长保保红红线线行行动动工工作作方方案案 　　为保证中央扩内需、保增长战略决策全面贯彻 施，落 全 国、全省“保增长保红线行动”，推进科学发展，结合我州 际，州 政府决定从2009年3月至11月在全州范围深入开展“保增长保红线行 动” （以下简称“双保行动”）。 　　一、重大意义 　　开展“双保行动”是国家为适应国土资源管理新形势和新问题采 取的重大举措，是当前促进经济平稳较快增长的迫切需要，是维护 土地管理秩序，坚守18亿亩耕地红线的必然要求，是提高统筹保障 发展与保护能力的良好契机，对坚持最严格的耕地保护制度和最严 格的节约集约用地制度具有十分重大的意义。 　　二、总体要求 　　通过对 《国土资源部关于扩大内需促进经济平稳较快发展做好 服务和监管工作的通知》 （国土资发[2008]237号）、省政府办公厅 《关于切 做好灾后恢复重建扩大内需用地保障严格规范用地管理 工作的通知》 （川办函[2009]14号）和省国土资源厅 《关于服务保 障扩大内需促进经济平稳较快发展的通知》 （川国土资发[2008]92 号）等灾后重建扩大内需土地政策执行情况指导和检查，确保土地 管理法律、法规及政策措施全面、准确、规范 施，有效保障扩大 内需项目用地，国家、省、州重点建设项目用地和民生工程项目用 地，提高土地调控政策的应变能力和效果，维护土地管理秩序，坚 守18亿亩耕地红线，促进经济平稳较快发展，为服务凉山“三个加 快”拓展空间。 　　三、工作责任主体 　　 （一）州及县市人民政府是“双保行动”工作责任主体，责任人 是州及县市人民政府主要领导，具体责任人是分管副州、县市长。 　　 （二）州、县市各部门是“双保行动”工作 施主体。责任人是 州、县市部门主要负责人。 　　 （三）“双保行动”中，保增长工作牵头单位是州及各县市发改 委，责任人是发改委主任；协助单位是州及县市国土资源局；配合 单位是州“双保行动”领导小组各成员单位。 　　 （四）“双保行动”中，保红线工作牵头单位是州及县市国土资 源局，责任人是局长；协助单位是州及县市监察局；配合单位是 州“双保行动”领导小组各成员单位。 　　州国土资源局、监察局、发改委、规划建设局、交通局、水利 局、农业局、林业局、统计局、审计局、公安局是完成“双保行 动”工作任务的主要联合 施工作部门。 　　四、工作职责 　　 （一）州及县市人民政府工作职责。 　　组织开展“双保行动”，开展督促检查、评估工作；整合部门、 社会各方力量，落 保增长保红线的各项措施，积极构建保护耕地 和基本农田共同责任机制；积极构建预防和查处土地违法行为长效 机制； 　　 （二）州及县市国土资源局工作职责。 　　组织、协调、督促开展“双保行动”工作，宣传、反馈“双保行 动”情况；及时发现、纠正、查处土地违法案件；及时调查研究 施土地政策中存在的问题和困难，为保增长和规范土地管理秩序， 促进凉山“三个加快”服好务。 　　 （三）州级各部门工作职责。 　　负责清理确定扩大内需项目、重大项目和民生工程项目，并提 出用地需求情况；及时完成项目涉及的城乡建设规划和工业交通、 水利等工程项目规划编制；调研存在问题，提出处理意见和完善建 议，按照法律法规的相关规定，对耕地和基本农田保护区、城市规 划区、交通公路沿线、河道水利防洪地段、林区林地、景区景点范 围 施动态巡查，制止、查处、拆除乱搭滥建建筑物、构筑物等违 法行为 （具体分工见附件2）。 　　五、目标和任务 　　 （一）认真清理，摸清情况。 　　一是全面梳理落 灾后重建、扩大内需、重大项目和统筹城乡 改革方面土地政策，及时有效保障用地；二是清理掌握灾后重建、 扩大内需和重大项目用地数量、结构、分布、时序和利用情况，摸 清用地需求底数，促进土地利用计划差别化管理。 　　 （二）打牢基础，保障发展。 　　一是认真编制完成州级、县市、乡镇土地利用总体规划大纲， 完成第二轮州级和县市级矿产资源规划编制报批，积极争取国家和 省对我州计划指标的倾斜， 施重大建设项目先行介入，主动服 务，搞好预审，盘活存量土地，清理闲置、低效能用地，利用好存 量土地；二是继续强化对城乡建设用地的统筹，优先保障灾区群众 恢复重建、农村危旧房改造工程、农村生态环境建设工程、“八大 民生工程”、彝区“三房”改造行动计划、农村基础设施和农村公益事 业等用地，依法保障民生项目用地。三是以服务保障大项目为着力 点，切 推进大项目促进大发展。重点服务好攀钢西昌钒钛资源综 合开发项目、雷波磷化工建设项目、重钢太和铁矿630万吨