岗位廉政风险防控管理工作意见.docxVIP

　　一、指导思想坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明的要求，认真总结和运用实践中形成的有效做法和经验，紧紧抓住重点领域、重点部门、重点岗位的公共服务权力，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，进一步做好清权、确权、晒权、控权工作，着力在拓展领域、完善措施、提高实效上下功夫，努力形成体制机制制度加科技并融入文化的监控模式，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时、上下联动、内外结合的廉政风险联防联控新机制，全面提升廉政风险防控工作整体水平，推动全市反腐倡廉建设深入发展，为加快推进转型升级、融合发展提供有力保证。 　　二、工作主体工程建设领域住建局、规划局、交通运输局、国土资源局、民防局、水利局。 　　财税管理领域审计局、财政局、国税局、地税局。 　　行政许可和行政执法领域监察局、商务局、海关、国检局、发改委、物价局、经信委、安监局、质监局、工商局、烟草局、盐务局、城管局、环保局、农委、粮食局、公安局、科技局、教育局、卫生局、药监局、人口计生委、文广新局。 　　金融管理领域人行、银监局、人保财险、人保寿险。 　　社会管理领域人社局、民政局、住房公积金中心、残联。 　　司法领域司法局、法院、检察院。 　　三、工作目标按照突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，以腐败易发多发的领域、部门和岗位为重点，进一步建立健全以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防控机制，形成具有部门特点的监控模式，带动整个行业系统的全面发展；廉政风险防控管理从粗放型到集约型、从岗位化到链条化、从对人对岗到对事对项、从普遍抓到重点抓推进，实现廉政风险防控目标化管理、标准化操作、过程化控制、无缝化对接、精确化防控；在充分实践、狠抓落实的基础上，保证和促进廉政风险防控机制运行更顺畅，制度配套更完善、执行更有力，在惩治和预防腐败体系建设中发挥作用更加明显。 　　四、工作措施一深入查找廉政风险。 　　紧紧围绕重点领域、重点部门、重点岗位，进一步查找权力行使、制度机制、思想道德等方面的廉政风险，按照规范化、标准化的要求，科学制定防控措施，修订廉政风险防控操作规程。 　　属于权力行使方面的，积极探索分权、控权的有效方法；属于制度机制方面的，建立健全相关制度并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展领导干部专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政风险教育等形式，提高党员干部廉洁从政的自觉性。 　　６月底前，各部门将修订后的职权目录、权力运行流程图、廉政风险防控操作规程在网上公开，接受群众评议监督。 　　二优化权力结构配置。 　　按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，遵循内部牵制、岗位分离的原则，对班子成员之间、处室之间、岗位之间的权力进行优化配置，解决一些部门或处室权力过于集中、制衡不力等问题。 　　各部门各单位主要负责人主持本部门本单位全面工作，不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购等。 　　6月底前，不符合规定的部门要进行分工调整。 　　三完善权力程序制约。 　　进一步健全完善领导班子议事决策和工作制度，明确需要集体研究的三重一大重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用具体事项范围，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序。 　　6月底前，各部门各单位修订完善的议事制度报市惩防办。 　　进一步建立健全行政处罚裁量权基准制度，细化裁量标准，科学合理划分裁量阶次，优化裁量流程，公开裁量细则，进一步压缩自由裁量空间。 　　四强化权力公开运行。 　　继续深入推进党务公开、政务公开，规范信息公开目录，明确公开事项、载体、时限等要求。 　　积极推进重点领域信息公开，特别是财政资金管理与使用、保障性住房、征地拆迁项目、食品安全、环境保护、招标投标、价格和收费等领域的信息公开。 　　加强机关内部信息公开，积极推动干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等内部事项的公开。 　　6月底前各单位要制定内部信息公开事项目录和管理办法。 　　五更加注重制度建设。 　　把制度建设贯穿于廉政风险防控权力运行监控机制构建的全过程，及时总结本地本部门各单位的实践经验，推动相关制度的完善和创新，提高制度的执行力和约束力，形成廉政风险防控机制建设与制度建设的良性互动。 　　开展反腐倡廉制度廉洁性评估工作，防止和纠正制度存在的廉政风险。 　　在市和市区两级统一搭建反腐倡廉法规制度查询系统，实现查询检索、浏览复制、法规管理等多项功能。 　　六建立防止利益冲突机制。 　　加强