以“三化驱动”提升“两网融合”实效的思考1214.docVIP

以“三化驱动”提升“两网融合”实效的思考 近年来，清河区创新实施基层党组织网络和社会治理网格 “两网融合”机制，探索以党组织创新引领社会治理创新，发 挥基层党组织和党员“两个作用”，推动党员、居民自治、社 会组织、法治、科技“五力并举”，建立优化社区网格党支部 与网格信息联集、矛盾联处、责任联担、治安联防、困难联帮、 活动联办的“六联”工作机制，有效提升了社会治理和服务群 众水平。为了进一步提升“两网融合”工作实效，近期，区委 组织部、政法委联合展开专题调研。 一、存在问题 一是信息传递不畅，信息平台未能“整”起来。信息畅通 是发现问题、解决问题的基础和保障。在“两网融合”工作中 发现，区委组织部、区委政法委、区妇联等条线都建立了 QQ、 微信等平台，区民政、信访、市场监管、城管、公安、卫生、 司法、安监、教育等职能部门也都有各自的专用信息平台，但 未能统一协作，相互之间信息流转不畅通，既增加了工作量， 又延误问题的及时化解，甚至让小问题变成了大问题。有的问 题需要部门之间相互协作解决，因信息不及时掌握而耽搁了最 佳处理时机，甚至成了久拖不决的难题；有的问题需要及时提 供帮扶服务，因能够提供服务的单位和人员不了解，从而得不 到有效解决；有的问题被不同部门分别上报，造成重复劳动和 资源浪费等等。这些问题往往导致有需求的得不到服务，有能 力的发挥不了作用。 二是活动形式不多，主体力量未能“用”起来。丰富的活 动是网格支部发挥党员作用、凝聚广大群众的重要手段。但有 的社区网格因承担的事务性工作较多，在整合社会资源、做好 活动组织策划上缺乏思考，在职党员进社区往往是搞政策宣传 的多，志愿者往往是搞劳动保洁的多，社会组织往往是搞唱歌 跳舞的多，企业公司往往是搞困难慰问的多，成了 “套路”， 既不能充分发挥党员、志愿者和社会组织的作用，也不能满足 广大居民群众的需求。全区共有462个社会组织，活跃在社区 网格一线的不到30%,社会组织的巨大能量未能完全激发出来； 在职党员参与社区服务的积极性有待提高，以党建基础较好的 上海路社区为例，共有在职党员162名，但每年真正进社区参 与社会服务、发挥作用的还不到50人，其他党员去了大多只是 走个形式；现阶段老旧小区的物业管理、基础建设等矛盾不断 凸显，有的小区往往更换了几个物业公司也不能解决问题，有 的问题社区介入越深矛盾越是激化，让小区居民自己解决自己 的问题不失为一个有效途径，但往往小区居民只知道一味寻求 社区帮助解决。 三是工作质效不高，服务资源未能“融”起来。社区网格 的高效服务，能够带动全社会的整体服务效能。目前，社区治 理和服务工作大多依靠网格员承担，但是社区网格员业务水平 与工作要求不平衡，缺少专业知识和专业技能。全区的社区网 格员只出不进，全区专职网格员由原先的124人下降至现在的 105人，人数的减少和整体工作量的提升，导致网格员较低的工 资待遇与繁重的工作任务落差进一步加大，加之没有上升空间， 网格员工作积极性与主动性难以调动；机关职能部门对社区基 层压担子多、主动协调服务少，成了督考部门；有能力提供服 务的“两新”组织，因未进入提供服务的“圈子”，只能“隔 岸观火”。各类服务主体的力量未能有效融合互补，造成服务 低质低效。 二、原因分析 一是“各自为政”，缺少互联互动。缺少上下联动。部门 与街道之间缺少统筹，各部门对社区一味的下任务、提要求， 各条线工作进入社区后各自为政，往往导致社区疲于应付，信 息资源重复和浪费多。不能协力推动。部门与部门之间条块分 割，各自为战，没有真正实现信息共享共用，相互之间经常“打 架”。不同部门建立的网络平台、QQ、微信等信息化平台接口 “规格”不同，没有统一的要求和规范，造成社区网格一对N， 进行重复繁琐的信息传递，工作量的集聚增加，使得信息不能 及时传递到位。未能内外互动。一些信息只在本系统内部流转， 其他部门和人员不能有效利用，导致信息传递“中梗阻”。 二是“独力撑舟”，缺少引导带动。随着城市化进程加快， 群众的共性需求和个性需求都在不断提升，但各类社会力量未 能有效带动，本该是党员、志愿者、“两新”组织等各支力量 “百花齐放”的“舞台剧”，被唱成了社区和网格“一枝独秀” 的“独角戏”，愈发“独木难支”，形成了服务量少质差一群 众满意度降低一党员向心力变小一服务功能退化的恶性循环。 在服务机制上，群众需求发布面不广、知晓率不高，寻求帮助 的途径有限；在管理体系上，缺少政策支持和引领，社会上的 服务主体未能有效融入系统，有力难使，发挥不了作用。 三是“零打碎敲”，缺少专业促动。目前，网格服务缺乏 系统化、标准化、专业化，这和服务队伍建设的不完善有直接 关系。专职队伍缺少专业知识。网格员作为网格支部发挥作用 的主导力量，没有经过系统的专业知识