孕产保健服务改善和质量规制研究.docxVIP

孕产保健服务改善和质量规制研究 　　政府规制的概念及途径规制起源于经济学领域。 　　规制的公共利益理论部分解释了卫生服务市场需要规制的原因，即在存在公共物品、自然垄断、不完全竞争、信息不对称等市场失灵的行业中，政府应当通过制定规则和行使行政权力，对有缺陷的市场进行规制，保护公众利益，从而实现公平、效率等社会目标。 　　［3-4］具体来说，规制是现代市场经济条件下，为矫正各种市场失灵，基于法律法规、服务于某些政策目标、通过规制机构对微观经济主体和国民采取的各种规范、制约和制度的总和。 　　［5］由政府进行的规制即政府规制，有研究认为这是在市场经济体制下，政府或政府有关机构依据法律法规，对市场经济主体或特定行为人进行的规范和限制活动。 　　［6］我国的卫生体制变革过程中存在一定市场化和商业化行为，政府投入不足、支持力度减弱及部分妇幼保健机构出现的趋利倾向，使城市妇幼卫生服务公益性、公平性和普惠性有所降低。 　　［7］卫生事业具有特殊性，靠市场自发调节无法实现合理选择时，需要运用国家强制力，通过制定一定的规则，对个人和组织的行为进行规制。 　　［8］通过政府规制，发挥政府在改善卫生服务公平性、可及性和质量方面的主导作用，对实现新医改公共卫生服务均等化目标具有现实意义。 　　在我国，与卫生有关的政府规制可分为法律、法规、规章及其它规范性文件。 　　本文主要回顾了上海市在改善