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在上海法院出台“服务和保障文化大发展大繁荣的若干意见”、 开通“12368短信平台”和“移动单体办案信息系统”情况通报 新闻发布会上的讲话 上海市高级人民法院副院长 沈志先 （2012年10 各位新闻界的朋友： 大家下午好！受上海市高级人民法院应勇院长的委托，我就上海高院近期制定的《上海法院服务和保障文化大发展大繁荣的若干意见》的相关情况以及上海法院开通“12368短信平台”和“移动单体办案信息系统”的有关情况向在座各位进行通报。 首先，我向大家通报上海高院制定《上海法院服务和保障文化大发展大繁荣的若干意见》的相关情况。 一、《上海法院服务和保障文化大发展大繁荣的若干意见》的出台背景及制定过程 党的十七届六中全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对加强社会主义文化建设做出全面部署，明确提出了建设社会主义文化强国的战略目标。上海市委九届十六次会议通过的《关于贯彻落实中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定的实施意见》指出，建设国际文化大都市，对于上海转变经济发展方式、促进社会和谐稳定、保障和改善文化民生、增强城市文化软实力具有重大意义。今年全国大法官研讨班也将深入推进法院文化建设，努力促进人民法院工作科学发展作为会议主题。 为贯彻落实上述会议精神，充分发挥人民法院在深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣中的职能作用，进一步推进上海法院文化建设，去年年底，高院党组决定将上海法院服务和保障文化大发展大繁荣作为今年全市法院的一项重点工作。为此高院成立了一个专门课题组开展调研，总结提炼各级法院的实践经验，认真听取各审判业务条线的意见建议，并充分借鉴兄弟法院的相关做法，根据市委九届十六次会议和全国大法官研讨班会议精神，以及最高法院《关于充分发挥知识产权审判职能作用推动社会主义文化大发展大繁荣和促进经济自主协调发展若干问题的意见》、《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》等规定，结合上海法院工作实际，起草了《上海法院服务和保障文化大发展大繁荣的若干意见》初稿。初稿形成后，在全市法院广泛征求意见，进行反复修改完善，最终形成了今天所发布的文件。 二、《上海法院服务和保障文化大发展大繁荣的若干意见》的主要内容 《意见》为全市各级法院立足审判、妥善审理相关案件，加强法院文化建设、完善长效工作机制等提出了24条指导性意见。主要包括以下内容： 一是立足当前形势，明确基本要求。《意见》明确了为社会主义文化大发展大繁荣提供司法保障和服务的指导思想、基本路径和基本原则。在指导思想上，《意见》要求全市法院必须做到“四个坚持”，即坚持科学发展观、坚持“三个至上”、坚持社会主义核心价值体系和社会主义先进文化前进方向、坚持社会主义法治理念和“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，积极倡导“公正、包容、责任、诚信”的社会价值取向；强调“三个围绕”,即紧紧围绕加快推进上海“四个中心”建设的工作主题、“创新驱动、转型发展”的工作主线和国际文化大都市建设的目标，倾力为文化改革发展提供优质高效的司法服务。在基本路径上，《意见》提出了“两个结合点”，即以执法办案为立足点，依法妥善处理文化领域的各类矛盾纠纷；以法院文化建设为着力点，努力打造有利于提升队伍素质、审判质量和司法公信力的法院文化。在基本原则上，《意见》强调了“三项原则”，即尊重审判规律和尊重文化发展规律相结合，坚持依法裁判和服务大局相协调，坚持法律效果和社会效果相统一的原则。 二是立足执法办案，突出审执工作重点。《意见》分别就刑事、知产、民事、商事、金融、行政、立案、执行工作中与文化建设相关联的工作领域，作出具体规定。在刑事审判中，严厉打击侵犯知识产权的犯罪行为，保障公民合法文化权益，促进规范的文化市场秩序，积极参与虚拟社会管理，促进形成文明有序、理性健康的网络文化；在知产审判中，依法加强文化产业领域内的知识产权保护，推动文化创意产业快速发展，为加快推进智慧城市建设提供司法保障；在民商事审判中，妥善审理关系社会道德风尚的案件，加大对违背诚信行为的制裁力度，弘扬明礼、尚德、仁爱、孝悌、和谐等优秀传统文化；在金融审判中，既尊重和维护金融市场的既有规则，又要防范金融风险、树立合规意识，不断扩大金融审判的社会宣示效应与对金融市场的规范引导作用；在行政审判中，保障和规范文化市场管理行为，妥善处理文化产业建设等过程中发生的行政案件，促进文化事业和产业跨越式发展；在涉外案件的审理中，平等保护双方当事人的合法权益，促进国际文化交流，鼓励外商同中国企业在文化领域智力、人才、技术等方面开展合作；在立案工作中，健全案件受理机制，深化窗口建设，弘扬“和为贵”的优秀传统文化；在执行工作中，努力确保胜诉权益得到充分有效实现，依法加大对规避执