小议民间投资的问题及策略.docxVIP

　　摘要近几年来我国民间投资的速度在加快，由于受行业准入的限制，民间投资主要集中在农林牧渔业、制造业、房地产业和其它行业。 　　我国民间投资存在着受行业准入限制、融资渠道不畅通、审批程序繁杂、服务不到位、投资规模小、重复建设严重等问题。 　　鼓励民间投资应采取政府扶持、放宽投资领域、成立民营银行、建立多元化融资渠道、建立民间服务中心等对策。 　　关键词民间投资问题对策我国民间投资的现状民间投资包括集体投资、私营个体投资、联营、股份制及其它经济的投资，到2004年3月份我国居民储蓄存款达10万亿元，民间投资有十分巨大的潜力。 　　近几年来，在国家积极财政政策的支持下，在国有投资持续稳定增长的同时，民间投资增长速度明显加快。 　　据2003年《中国统计年鉴》的数据显示，2002年全国民间投资17516亿元，比2001年年增长224，民间投资占全社会投资的比重达403，在2002年的民间投资中，集体投资5987亿元，私营个体投资6519亿元，联营经济和股份制经济中的非国有控股投资4811亿元，其它内资198亿元，比重分别为342、372、275和11。 　　与国有企业和外资企业相比，民间投资的行业受到很大的限制。 　　但随着国家对民间投资范围的不断放宽，民间投资的行业将更加广泛。 　　2002年民间投资主要集中在农林牧渔业、制造业、房地产业和其它行业，比重分别为64、275、285、186，四大行业所占的总比重达到81，其中农业比重较高，主要是因为农村投资占有较大的比例。 　　其它行业中，主要是城镇和农村私人建房。 　　在2002年民间投资的资金来源中，国家预算内资金占24，国内贷款占132，利用外资占20，自筹资金和其它资金合计占825，这一方面说明民营企业自我积累能力较强，但也反映出民间投资的资金筹集渠道比较单一。 　　在全国民间投资总量上，东部地区占614，中部地区占21，西部地区占176，中西部地区之和仅为386，东部地区在民间投资中占有绝对主导地位。 　　民间投资的分布与各地区的经济发展水平密切相关，经济越发达，民间投资就越活跃，所占的比重也就越大，而经济发展相对落后的地区，民间投资则相对滞后。 　　民间投资与国有及国有控股和外商投资相比，项目的平均规模要小得多，这与民营企业的经济规模相对较小是相适应的。 　　2002年城镇计划总投资50万元以上项目中，国有及国有控股投资项目平均规模为5584万元，外商投资为9742万元，而民间投资仅为2129万元，是国有及国有控股投资的381，外商投资的219。 　　我国民间投资存在的问题民间投资受着行业准入的限制目前，许多已对外资开放的领域比如银行、保险、电信等行业，对国内民间资本的介入仍有严格的限制。 　　据有关资料统计，国有经济投资领域约80个，允许外商进行投资的领域约60个，而允许国内民间资本投资的领域却只有30多个。 　　另外，电力、水利设施、铁路、港口、卫生、医疗，城市及农村基础设施建设等领域，本应是民间投资大有作为的领域，但由于受体制的限制，民间资本却无法进入。 　　对于具有一定发展空间的银行、证券、电信等第三产业，民间资本的持有者虽具有强烈的投资愿望，但由于政府垄断尚未完全打破，在相当一段时间内，民间资本还是很难顺利进入。 　　东部经济发达省份，大量的民间资本只能拥挤在允许投资的少数行业内，造成过度竞争、重复建设，使资源不能通过投资在不同产业之间进行调整，无法实现更大范围内的资源优化。 　　民间投资的融资渠道不畅通我国的融资环境一直是扭曲的，不合理的，以国有银行为主导的信贷投放长期向国有企业倾斜，而民间投资在融资方式选择，融资机构建立等方面受到歧视，民营企业在投资过程中，得不到平等的融资机会，由于民营企业缺乏有效的信用担保，很难通过正规的金融渠道融通资金，同时，由于各大银行强化了贷款的风险约束机制，使其获取民营中小企业信息的成本较高，审批程序复杂，耗时较长，不敢轻易批准对其贷款。 　　在直接融资方面，民营中小企业更是被拒之门外。 　　民营经济基本上处于自生自灭的状态。 　　由于银行支持力度不够，资本市场难以进入，民间投资面临资金困难。 　　当企业自我积累无法满足其需要时，有些企业就依靠非正规的民间借贷，甚至是地下钱庄来筹集资金。 　　但民间借贷规模小、时间短、成本高、风险大，一旦运用不当，企业可能背上沉重的负担。 　　融资困难已成为当前民间投资进一步发展的瓶颈。 　　政府审批程序繁杂，服务不到位民间投资要受到政府一层层的行政审批、手续繁杂、准入条件过高、效率低下、耗时耗力，这令民间投资者望而却步。 　　另外，政府对民间投资在技术、信息、法律等方面的服务存在严重的缺陷，民间投资者的合法权益不能得到充分保障，严重制约了民