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我省废旧轮胎回收利用现状与发展对策研究
柳亚林
一、发达国家废旧轮胎回收利用现状
目前,全世界每年有约 15.5 亿只轮胎报废,其中得到回收利用的只占
15%-209毛。长期以来,日益增多的废旧轮胎成了环境保护的一大难题。为
此,许多国家在千方百计为解决废旧轮胎的处理和再利用而寻找出路。
芬兰在废旧轮胎的回收和再利用这方面做出了显著的成绩。芬兰是
世界上人均拥有机动车比例较高的国家之一,20 世纪 90 年代以前芬兰
的废旧轮胎堆积如山,成为公害。 1996 年芬兰出台了关于废旧轮胎回收
利用的专门法案。目前,芬兰已有 140 余个废旧轮胎回收点,2000 年被更
换下来的 230 万只废旧轮胎中,40 万只被制成再生轮胎。其余的旧轮胎
经处理后分别用作燃料发电、道路材料或建材等O 据统计,由于废旧轮胎
的回收利用,为芬兰培育出一系列新兴产业,每年创造财富近 15.5 亿美
元,为社会提供了 5700 个就业机会。世界上拥有汽车最多的美国,已通过
立法来推动废旧轮胎的再利用o 1994 年,美国有关条例规定,靠国家资助
铺设的沥青公路,必须使用含有 5%用废旧轮胎磨碎的橡胶颗粒。日本从
1993 年起大规模回收利用废旧轮胎。日本采用废旧轮胎回收燃油和炭黑
的新技术,每吨旧轮胎可回收燃油 550 千克、炭黑 350 千克,回收率达
90%。
胶粉与沥青共混得到改性沥青,将其用于公路建设是最近 10 年问世
界各国的重点发展方向O 废橡胶粉应用于沥青路面的技术主要分为湿法
和干法两类。湿法是指废橡胶拌和,制成一种称为橡胶沥青的改性沥青胶
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结料,然后再与石料拌和;干法是指将橡胶粉作为一部分细集料先与石料
干拌,然后喷入沥青拌制成废橡胶粉(或颗粒)改性沥青混合料。美国、日
本、俄罗斯、加拿大、瑞典、韩国、芬兰等国已成功地将胶粉改性沥青用于
修建高速或高等级公路。由于市场潜力大,近年来废旧轮胎回收处理技术
发展很快O
发达国家相继成立了废旧轮胎回收利用管理机构,如美国的废胎管
理委员会,加拿大的废胎回用管理协会、废胎管理局,欧盟的工作组
及我国台湾省的废轮胎处理基金会等;并建立了完整的法律政策体系,
有力地支持了废旧轮胎的资源综合利用产业的发展。如美国的《资源与回
收法》、《轮胎回收利用法~,法国的《废弃物及资源回收法~;德国的《循环
经济与废弃物管理法~;韩国的《资源节约与再生使用促进法~;日本的《促
进循环型社会基本法》。发达国家对废旧轮胎实行无偿利用,还有补贴,并
实行免税政策,同时开发先进的技术,建立完善的废旧轮胎回收系统,规
范废旧轮胎的回收,提高回收效率,最终建立一个废轮胎回收、加工、利用
的循环网络。其中美国有严格的行业准入制度。从废轮胎的运输(10 条以
上)、堆放(500 条以上)、处理(无论何种方法)均实行政府审批制度和许可
证制度。国外给废轮胎回收利用者一定的补贴,以支持他们的工作。例如
美国,每处理一条废轮胎将补贴 0.4-4 美元;加拿大政府规定,将废轮胎
加工成胶块每吨补贴到加元,加工成胶粉每吨补贴 125 加元,使用胶粉
则每吨补贴 50 加元O 美国加州自 1992 年开始建立废轮胎回收处理专项
基金,其他各州也收取数额不等的回收处理费,用于专项执法费用,以及
支持废轮胎清运、处理和胶粉下游市场开发的专项资助O 政府用这些资金
通过差别化补贴的方法实现产业结构调整,例如,资金补贴对象仅仅限制
在废轮胎胶粉企业,以及胶粉下游产品市场开发,而对于热能利用和填
埋的处理方法则不予补贴,用经济的方法实现产业结构调整。
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二、我国废旧轮胎回收利用现状
目前我国废旧
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