我国农村劳动力转移就业培训方向选择-福建南平农业学校.DOCVIP

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我国农村劳动力转移就业培训方向选择新农民与新市民郑云禧摘要新型城镇化背景下我国农村劳动力转移就业培训近年有了长足发展但可持续高效的培训模式仍在探索之中我国可根据区域农村经济结构的差异而采取两种不同的培训运作模式本土化就业新农民融入城市新市民从而为农村劳动力这一庞大群体拓宽向上流动的渠道关键词农村剩余劳动力职业培训就业本土化新农民城市融入新市民随着我国经济社会高速发展经济结构转型现代化进程不断推进党的十八大对我国人才发展计划的顶层设计开创人人皆可成人才人人尽其才的生动局面中国庞大的农村劳动力自然是

我国农村劳动力转移就业培训方向选择 ——“新农民”与”新市民” 郑云禧 [摘 要]新型城镇化背景下,我国农村劳动力转移就业培训近年有了长足发展。但可持续、高效的培训模式仍在探索之中。我国可根据区域农村经济结构的差异而采取两种不同的培训运作模式:“本土化就业——新农民”、“融入城市——新市民”,从而为农村劳动力这一庞大群体拓宽向上流动的渠道。 [关键词]农村剩余劳动力;职业培训;“就业本土化-新农民”;“城市融入-新市民” 随着我国经济社会高速发展,经济结构转型,现代化进程不断推进。党的十八大对我国人才发展计划的顶层设计:开创人人皆可成人才、人人尽其才的生动局面。中国庞大的农村劳动力自然是这一人才发展计划的重要群体。过去三十多年,随着我国经济腾飞,人口不断增长,农村人口比例却不断下降。大量的农村劳动力受利益驱使,自觉自愿向发达地区聚集,转移到二三产业。农村劳动力由此成为我国产业工人大军中的重要组成部分。但随着现阶断产业结构调整与升级,职业素质门槛已成为农村劳动力转移的一大障碍。如何将农村劳动力纳入我国整体的人才发展计划考量,创新就业培训,从而满足农村劳动力接受教育和培训的强烈需求,值得政府和社会思考。 对农村劳动力转移培训现实问题的考量 由于我国农村劳动力待转移数量庞大、行业分布广泛、个人差异明显等原因;加上农村劳动力转移就业在我国刚刚起步,各省规范的,富有成效而可借鉴的经验也比较少。总体而言我国农村劳动力转移就业培训工作的发展水平还比较落后,存在着诸多与经济发展和产业升级不相适应的问题。 培训资金渠道单一 资金缺乏往往是各级政府面对农村劳动力转移的主要障碍。虽然农村劳动力对就业培训有着强烈的愿望,但由于这个群体总体收入偏低,他们对高昂的培训费用难承担。而就业的企业在当前经济环境下,也难以完全承担,或者从追求利润的目标而言,也不愿为流动性极大的农村劳动力过多提供培训。而高职、技校等政府培训资源,其面向的生源都是初高中毕业生,生源稳定,收入稳定,而农村转移劳动力流动性强、对培训的内容和时间又有特殊要求,且要求收费低廉,因此对于农村转移劳动力时行培训的积极性同样很欠缺。这样培训资金就惟一落到政府头上,而政府同样财力有限。 因此,如何实现政府、企业和个人三方合理承担培训费用是一个现实问题。调查显示,农民工期除了传统的单位培训途径外,对政府行为寄予厚望。政府出面组织的培训因其营利色彩较淡,公益色彩较浓厚,且能够学习到一定的技能;在就业方面政府也会给予相应的政策,为培训者提供就业培训信息、推荐就业,这种培训方式相对于其它的方式而言更具有保障性,因而更易被农民工在心理上所接受。而且可以让已有的政府培训资源和社会公益资源在就业培训中更充分地发挥作用,同时还可以充分发挥政府的主导、协调和监督作用,收到更好的培训效果。但目前的现实是,已有的政府培训资源和社会公益资源却在农村劳动力转移就业培训中未能充分发挥作用。 培训受益面小 调查表明,无论是已转移到城市的农村劳动力还是未转移的农村劳动力,了解政府和相关机构组织培训情况的不到三分之一,参加培训的就更少;约有一半的农民工听说过一些相关消息,但并不具体;还有近两成的农民工完全不知情。可见农村劳动力对政府近年来开展的就业培训工作了解不够,甚至是“完全不知情”。这说明农村劳动力未能从政府开展的各类培训活动中获益,很大程度上是因为对政府在这方面的努力了解不够。政府的就业培训政策措施与村待移劳动力之间缺乏有效沟通机制。现实的巨大反差说明,各地政府针对农村转移劳动力就业培训信息服务体系及培训信息服务机制还有待完善,宣传力度有待加大。 农村劳动力培训针对性差,转移难 各类调查显示,已参加就业培训的农民工对培训效果的总体评价不够理想。仅有不到两成的被调查对象认为“培训效果很好”;而超过三成被调查者认为“效果不明显,甚至没有效果”;认为效果一般的占到近六成。这表明已参加过就业培训的农村转移劳动力对就业培训的效果总体评价不够理想。这在一定程度上影响了他们接受继续教育的积极性,更严重的是对那些从来没有参加过培训的农村转移劳动力来说,客观上更产生了负面影响。调查显示,农村转移劳动力中一部分参与就来培训意愿不强,原因除费用外,更主要的是认为培训内容针对性差,不实用,效果不理想。在各地的培训中可能都多多少少存在类似状况:由于经费、设施和师资等条件的限制,培训的行业多年来主要集中于建筑、餐饮、保安、美容、家政等行业,而目前这些行业中的劳动力供给已供大于求,却还在不断投入;而对市场急需、农民也愿意接受培训的车、钳、铆、电焊等技术工种又没有足够的供给,结果供给与需求严重脱节。因此,无论是受培训者还是培训机构都认为培训后转移难、转移成果巩固难。 两种运行模式对照分析 鉴于我国各地经济发展水平的区域差异,农村劳动力转移就业培训应实施“

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