依据知识理论说明提升行政决策合理性之具体方法与步骤.docVIP

阈立東華人學教育硏究所學校行政在職專班笫二屆 【學校行政的知識論基礎】分組報告 依據知識理論說明提昇行政決策合理性之具體方法與步驟 劉樞遠 崔光宙教授（教育行政決策的知識論基礎）講義 行政工作可視爲不斷決策的過程。好的行政決策自然要合情、合理、合法。合法的依據是教育相關的法律和法規;合情的依據是與此決策 相關的一切人員之心裡接受度和權益，均能受到照和關懷；合理的依據 相關的一切人員之心裡接受度和權益，均能受到 照和關懷；合理的依據 則是抬決策之適當性建立在止確的專業知識基礎之上。 何爲正確的知識?在知識的領域中‘以「真理的規準」名之。行政 工 檢視哲學中常提及的真理論當有助於行政決策之合理性。 宣、別旨 知識論是一門硏析知識的性質、範圍與確實性的學問，在哲學上統稱之爲「知 識論」（Theory of Knowledge ），或稱「認識論」（Epistemology ）。哈佛大學教授謝勒 （Israel Scheffler）在其所著「知識的條件-認識論與教育導論」一書中提到認識論 的書籍總不外討論五個基本問題：[註1 ] （一）什麼是知識？各派別有不同的定義通常經驗-分析學派著重的是自然 科學的探討與分析所產生的知識是自然科學的知識；歷史-解釋學派 著重的是精神科學，也就是人文科學，認爲知識是透過個人主觀詮釋、 理解而來。 （二）何種知識最爲可靠而重要？英國哲學家斯賓塞（ （二） 何種 知識最爲可靠而重要？英國哲學家斯賓塞（Herbart Spencer, 1820-1903）指出知識價値的高低，視其與人類生活活動的關係 而定。最有價値的知識依次爲（1 ）與自我保存直接有關的活動；（2） 與自我保存間接有關的活動；（3）生育與教養子女有關的活動；（4）參 與社會或政治關係的活動；（5 ）休閒娛樂的活動。 （三）知識的來源爲何?哲學派別上，理性主義認爲知識是在於先天而有自明 念，而非攝取外界感覺經驗而成；經驗主義認爲人心如白板，並無 所謂先天念的存在 所謂先天 念的存在一切知識皆來自感覺及反省所得的經驗；試驗主 義則調和了理性主義和經驗主義認爲知識是人與環境交互作用產生 （張家祥2000）提出兩種主張一是唯心論的理論，代表人以法國的笛卡 兒、德國的G?W萊布尼茨等主張“天賦念說：理性知識是可靠的真知 兒、德國的G?W萊布尼茨等主張“天賦 念說：理性知識是可靠的真知 它是由自明的“天賦觀念演繹而來的天賦 念是自生自成，不假外求; 至於感性經驗則是不可靠的。另一則是唯物論經驗論的知識論代表人物 培根。他認爲，真知是從硏究客觀事物中獲得的，據此他提出了“知識就是 力量”的命題° 溫明麗（2000）指山理性主義與經驗主義知識論之主要差異，不在於真 知是否獨立於人類主體而存在，而是真知被確認之方法上不同。析言 之兩者均認爲真知雖可能早於人類而存在，但若沒有人類去認知， 則知識的存在與否應無意義。知識乃爲了幫助人類開展智慧，以迫求 幸福、和諧與正義的合理生活。（Dore, 1991. xxii-29 ） （四）應當如何去追求知識？硏究方法論上，量化硏究所注重的是驗證理 論，以獲取知識；質化硏究則強調詮釋、理解和分析等方法，以取得知 識。 （五）什麼是傳授知識最i （五）什麼是傳授知識最 i好的方法？這是教學法的討論。[註1] 「真理論」本應附屬於知識論之內，它探討的是「什麼是真理？」「有沒有 真理？」「若有，如何找到真理? j「真實性」可否比較? 2+2=5和2+2=120是否 一樣的假？是否後者比前者更假? 「明是非」是價値的觀念，是價値的問題，「真理」與「虛假」是對立的。 奧古斯丁爲了反對懷疑論（Skepticism）者及不可知論（Agnosticism）者的時候， 曾經用了這樣的論證：「你說沒有真理，那麼『沒有真理』這句話就應該是真的。 這麼一來，如果肯定沒有真理，也就是同時肯定有真理。」[註2] 教育行政決定乃是教育行政機關的核心功能，也是教育行政人員的主要任務（吳清 基 ‘ 1989） o 貳、行政決策過程 （謝寶煖2001）認爲決策是一種管理過程，而不只是在多項方案中做選擇的簡 單動作。（STEPHEN P ROBBINS 1994,謝寶煖2001）提出適用於個人決策和群組決 策（group decision）過程的八個步驟。 一、認定一個問題 問題：現實與理想之間的差距。大部份的問題沒有明顯的癥候。 的。完美解決一個錯誤問題的管理者，和無法 的。完美解決一個錯誤問題的管理者，和無法 正確地界定問題而未採取任何行動的管理者，是一樣的失敗。管 理者如何覺察差距？ 1?比較現實狀態與標準或理想狀態；2 ?標 準是什麼？ A.過去的績效；B.先前所設立的目標；C.其他部門 的績效；D.其他組織的績效。 二、認