高校行政管理存在的问题及策略.docVIP

高校行政管理存在的问题及策略 一、新公共管理理论的主要思想 新公共管理理论以传统的威尔逊、古德诺的政治行政二分法和马克斯#8226;韦伯的官僚制理论为基础，主张引入竞争机制来提高服务的质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。总体来说，该理论主要包含以下几种思想： （一）政府管理职能主要是掌舵而非划浆 该理论认为政府应该是政策的制定者而非执行者，有效的政府应是一个能够治理并且善于治理的政府。政府管理职能主要是掌舵而不是划浆，为了提高行政效率、减少经费支出，该理论主张在行政管理中也应该适当的运用目标管理、绩效考核等一系列有效的企业管理方法。 （二）政府要以顾客为导向提供服务 该理论认为，政府不是简单的管理者，更是服务的提供者，要像市场那样，把顾客当做上帝，要以为人民提供优良的服务为目的。 （三）政府管理要适当引用企业管理方式 企业通过竞争获得生存，并且能在竞争中提高工作效率，新公共管理理论认为，政府也可以适当引入竞争，通过竞争使政府工作效率和服务水平得到提高。 （四）政府改进服务方式的目的是要提高服务质量 政府要注重产出，而不是只管投入，要通过各种方式，以最小的投入获得最大的产出，提高服务质量和人民的满意度。 二、当前我国高校行政管理模式存在的问题 （一）高校行政管理模式集权化 受计划经济的影响，我国的办学体制是典型的集权制，高校的管理模式从上到下体现的是层级分明的金字塔形式，位于金字塔顶端的是校领导，或者可以说是所谓的“一把手”，然后是中层干部，再然后是普通教师，各层级按照权限和职责逐级分布，发布行政命令、行驶行政管理职能就是靠行政机构及各个层级的行政人员来传达、实施。而政府在高校的管理中又有举办者、管理者和办学者多重身份，对高等教育进行严格的行政性管理和直接干预，这就在一定程度上造成了管理混乱，导致高等教育缺乏竞争力和主动性、效益低下甚至导致高等教育领域里寻租和腐败现象的产生。不仅加重政府负担，也限制了高校的自主创新。 （二）机构设置不合理、人员冗杂 当前，高校的行政管理机构存在机构臃肿问题，麻雀虽小，五脏俱全，出现管理机构大大多余教学机构的现象，似乎整个学校是为了管理而不是为了教学，而在人员设置方面，人员闲置、职责不清等现象司空见惯，导致办事效率低下。在高校合并大潮的推波助澜下，一些经合并的高校的管理机构更加臃肿，人员冗杂，而学校内部的相关规章制度对此又缺乏行之有效的约束，这就导致高校墨守成规、人浮于事的现象不仅解决不了，反而日益加剧，一旦出现没有清晰权限界定的事情时，相关部门之间推诿、扯皮时有发生，还必须等学校领导定夺，大大降低了办事效率，增加了行政管理成本，对本来就非常有限的教育资源造成了极大的浪费。 （三）行政权力泛化、“官本位”思想盛行 高校里重行政轻教学早已人人皆知，学校不是教书人的天堂，而是管理者的圣地，这就导致学校偏离了作为教学机构教书育人的精神追求。学校里有大量的资源，由于行政权力过大化，容易导致倾占学术资源的现象，使学校容易偏离作为科研机构促进科学发展的价值追求。再者，这种行政权力泛化、“官本位”思想盛行，容易使人们过分的追求权利和利益，成为腐败现象滋生的温床，而且，承担着教书育人主要任务的教师在一定程度上都成了被管理者，而且行政部门人员的工资待遇明显高于普通教师，因此，部分教师受这种“官本位”思想及利益的驱使宁愿到行政部门当个普通管理者也不愿上课，这对高校人才培养和可持续发展造成了一定影响。 （四）管理制度不健全、缺乏良性竞争机制 近年来，尽管高校不断完善管理规章制度，在岗位职责、管理权限等方面取得了良好的效果，职责不清，权限过大的问题得到一定的缓解，但是这些并不足以解决当前高校行政管理中存在的诸多问题，尤其是竞争机制与责任追究机制的不完善，使高校行政管理效果仍不理想。竞争机制不完善，导致人浮于事、效率低下，吃大锅饭等现象仍然存在，责任追究机制不完善导致管理不严、处理不及时，也达不到理想的管理效果。随着经济社会的发展，现代化管理手段日新月异，但高校行政管理还没能跟上时代的步伐，在现代化管理上，还存在一定的差距。尽管互联网、信息化逐渐进入校园，但是学校在运用这些手段上还停留在初始阶段，真正的无纸化办公、信息化办公还无法完全做到，信息化管理水平还有较大的提升空间，运用信息化提高管理效率还有待进一步提高。 （五）服务意识不强、管理效果不佳 高校是培养人才的摇篮，应该树立“以人为本”的理念，贯彻为老师服务、为学生服务的理念，从高等教育的“管理者”角色转变为高等教育的“服务者”角色，为老师和学生创造良好的人文环境，从而提高工作效率和工作效果。但是，从高校行政管理的现状来看，普遍存在服务意识淡薄、态度傲慢、效率低下等问题，主要表现在，从个人来看，部分工作人员不认为自己是服务者，对待前来办事的老师、同