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全省落实企业安全生产主体责任 现场推进会 发言材料汇编 江苏省安全生产委员会 2017年6月 1、披坚执锐,落地生根,全面夯实企业安全生产主体责任 南通市人民政府(1) 2、落实企业主体责任,加强安全生产监管 省经济和信息化委员会(8 ) 3、全面落实企业主体责任,切实保障行业安全发展 省住房和城乡建设厅(13) 4、严格执法强化整治持续推进企业安全生产主体责任落实 省交通运输厅(19 ) 披坚执锐落地生根全面夯实企业安全生产主体责任 南通市人民政府 近年来,我市认真贯彻中央和省关于安全生产工作的系列指 示精神,扎实落实省安委会的各项决策部署。牢牢牵住落实企业 安全生产主体责任”牛鼻子”，在制度保障、资源整合、综合施 策上下大功夫,在明责、履责、问责’上花大气力,不断激 发企业安全生产内生动力。我们主要在三个方面进行了实践探索: 一、完善制度立规矩。以制度建设为保障,突出立标准、树 典型，确保企业履责有标尺、部门监管有抓手。 一是建立责任清单制度,解决”做什么、怎么做”的问题。 先明责才能履好责。我们根据企业规模、行业类别、管理水平、 技术水平和危害因素,从一必须五落实入手,将企业安全生 产主体责任具体细化为75个方面，列出安全生产责任落实、隐 患排查治理、安全投入、教育培训、风险管控、职业危害预防、 技术装备保障等十项制度和提高应急救援一个能力清单, 督促企业照单开展自查自评自改。 二是建立典型示范制度，解决达标准、促提高的问题。 让企业学有榜样、赶有目标。我们制定了市、县、乡（镇）三级 落实安全生产主体责任示范企业评定标准，按照培育指导一 检查验收一推荐命名的程序,采取分类指导、动态管理、成熟一 批、命名一批的方式，在不同地区、不同行业分层次形成了一批 标杆企业。树好导航标，以点带面,全面开花。全市累计命名县 级示范企业1630家,乡镇落实安全生产主体责任示范企业3118 家，同时还将命名一批市级示范企业。 三是建立三级复核制度，解决走过场、做样子的问题。 分类分级,依法监管。由市、县、乡（镇）三级行业管理部门按 照比例，对不同类别、不同级别的企业落实主体责任自查自评情 况进行复查复核。乡镇（街道、园区）主要对属地所有企业进行 全面普查;县级主要对乡镇普查报备情况进行复查,其中危化品、 粉尘涉爆等重点行业领域复查比例达到100% ,其他行业复查比 例不低于5% ；市级对县级复查报备情况进行抽查,抽查比例不 低于2%。对在复查复核中弄虚作假、自查自改不到位的企业一 律实行责任倒查,对涉及违法违规的一律按上限处罚,确保实现 企业主体责任落实〃全覆盖〃。 四是建立考核问责制度,解决〃政府急、企业疲的问题。 坚决消灭安全生产法律法规在企业〃严不起来、落不下去的状 态。我们制定了考评办法和考核细则,对企业履责、问责进行细 化。设置了 32个考核指标,覆盖安全制度、教育培训、应急管 理、机构设置等12个方面。推行〃规范化考评、差异化监管〃 z 要求各级部门对监管企业每年开展不少于2次主体责任落实情 况专项考评,根据考评得分高低实行差异化监管,通过考评约束 企业行为,通过追责规范企业责任。 二、整体联动聚合力。以社会共治为抓手,整合资源，凝心 聚力,共同推进企业主体责任落实。 一是党委政府同向发力。按照市委常委会和市政府常务会议 精神，全市11个板块、15个牵头部门制定路线图、下达任务书、 明确时间表,每一项安全监管工作都落实到具体地区、具体部门、 具体责任人,形成上下联动、左右协调、协同作战的运转机制。 提高落实企业主体责任在年度目标考核中的权重,对主体责任落 实监管工作考憐非名靠后的县（市、区），一律不纳入安全生产先 进单位评选,并视情况给予黄牌警告和一票否决;对因组 织领导和工作落实不力,导致企业安全生产主体责任不落实、生 产安全事故多发频发的地区实行安全生产重点管理;对在规定时 间内仍达不到规定要求的,一律取消其各级各类评优、评先资格。 目前,全市12个乡镇（街道、园区）已被列入安全生产重点监管。 二是部门属地同频共振。以大培训、大轮训为主要形式,以 督导检查、执法处罚为主要手段,以与企业一把手谈心对话 为突破口，15个牵头部门通过签订安全承诺书、举办专题培训 班、发放工作手册、开展谈心对话、现场考试等方式,层层传导 责任压力,帮助企业〃知责;通过部署开展企业主要负责人安 全生产法定履责专项执法检查,组织专家上门咨询服务、指导企 业整改隐患，督促企业〃履责〃;通过发放督查通报、组织警示 业整改隐患，督促企业 〃履责〃;通过发放督查通报、 组织警示 约谈、媒体公开曝光、实施行政处罚,强化企业〃担责〃。全市 各板块结合实际，创新举措，推动企业主体责任认真落实。譬如, 海安县创建全国标准化样板区、如皋市强化企业诚信体系建设、