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5 - 6 - ###关于认真做好党员干部联系信访群众工作的实施方案 ####镇党委、各街道党工委，区委各部委，区直各单位： 按照全市新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动的部署和要求，现结合当前####区信访稳定工作实际，就认真做好党员干部联系信访群众工作，制定如下实施方案。 一、总体要求 党员干部联系信访群众工作，要坚持“属地管理、条块结合、分级负责、各有侧重”的原则，以化解信访积案为重点，以各级党员领导干部分工联系重大积访案件、责任单位机关党员干部包案联系信访群众和属地基层党员干部包户联系信访群众为基本形式，积极引导党员干部与信访群众结成联系帮扶对子，主动深入信访群众家中，手牵手结成帮扶对子，面对面了解信访诉求，心贴心搞好政策宣传和思想疏导，并力所能及地帮助信访群众解决生产生活的实际问题，切实引导信访群众依法有序地反映利益诉求，努力把信访矛盾化解在基层，最大限度地减少集访、缠访、闹访等问题，确保妥善化解各类信访积案，促进社会和谐稳定。 二、主要任务 在联系信访群众工作中，各级党员领导干部、责任单位机关党员干部和信访群众居住地基层党员干部的工作任务应各有侧重，相互支撑。 1、各级党员领导干部是联系化解本单位和本部门信访积案的直接责任人，主要任务是：分工联系重大积访案件，督促落实本单位和本部门机关党员干部认真做好包案联系信访群众工作，努力做到带头接访、带头下访、带头研究信访案情、带头制定化解意见、带头落实化解措施，确保工作进度和工作效果。 2、各责任单位机关党员干部是联系信访群众的主体，主要任务是：积极深入群众家庭，主动与信访群众结成联系帮扶对子，变群众上访为干部下访，切实担负起信访代理的工作职责；全面了解信访案情，认真调查信访原由，掌握信访群众的合理诉求，并依据政策法规，认真研究向本单位提出化解措施和化解进度安排，主动推进落实；积极做好群众工作，着力理顺情绪，搞好思想疏导，坚持以情感人、以理服人，真心实意向信访群众宣讲政策法规，及时传达本单位、本部门关于案件调查处理的具体意见，切实引导群众依法信访，努力做好解释、说服、教育等工作，促进息访停访；坚持条块结合、密切协作，主动搞好与信访群众居住地基层党组织的沟通联系，密切掌握信访动态，合力做好稳控工作；注重搞好生活帮扶，关心信访群众家庭生活面临的实际困难，力所能及地开展好“送温暖”活动，主动帮助他们排忧解难，努力提升信访群众对党和政府的信任度和满意度，切实凝聚党心民心，确保和谐稳定。 3、信访群众居住地基层党员干部是联系信访群众的重要支持和做好稳控工作的重要力量，主要任务是：与辖区内信访群众建立“一对一”包户联系对子，和他们保持密切联系，重点了解他们的思想动态，关注他们的信访动向，及时帮助解决日常生活和就医、就业等实际问题，与各责任单位机关党员干部搞好配合协作，全力做好稳控工作，确保有效控制和化解信访事态。 三、任务分配与工作对接 各镇街、区直各单位党员干部联系信访群众工作的任务分配，按照“谁主管、谁负责”的原则进行，由区信访局牵头负责，并承担专项督查组的工作职责。目前，经过前期排查，区信访局集中对全区信访案件进行全面梳理，将54件已明晰化解责任单位的信访案件作为全区党员干部联系信访群众工作首批任务分配的重点，制定了2011年####区领导干部包案联系信访群众对接明细表（详见附表）。任务分配的具体案件明细和简明情况，由区信访局负责在本实施方案印发后分别与各责任单位及时对接，并督促落实党员领导干部分工包案和机关党员干部结对联系信访群众的工作责任。 任务分配后，各责任单位要迅速落实党员领导干部分工包案责任制，明确包案领导；同时，针对具体案件，积极选派本单位、本部门优秀党员干部直接联系信访群众，抓紧深入信访群众家中搞好工作对接，主动开展各项工作。要保证党员干部联系信访群众的工作力量，结合案件实际，研究确定抽调党员干部联系信访群众的具体数量，并明确1名领导班子成员或中层以上党员干部作为责任单位包案联系信访群众的直接责任人，牵头组织抓好对接与走访等工作。6月15日前，各镇街、区直各单位党员干部包案联户工作要全面落实，积极组织与基层党组织和信访群众搞好对接，认真完成第一次下访。 各镇街和村、社区等属地基层党组织，要与各责任单位密切配合，安排好基层党员干部包户联系信访群众，共同做好稳控工作。 四、组织领导与督查考评 党员干部联系信访群众工作，在区委“党政机关下基层、党员干部进万家”活动领导小组及其办公室领导下进行，由区信访局牵头组成专项督查组，主要负责日常工作和督查考评。各责任单位要切实加强领导，落实好包案联户的责任分工，抓好组织实施。 1、明确工作要求。负责包案联户的党员干部要带着感情、带着责任、带着任务、带着温暖，与信访群众保持经常性联系，在信访矛盾结案化解前每月至少