金乡县城乡环卫一体化实施方案（草稿）.docVIP

PAGE PAGE 9 金乡县城乡环卫一体化工作实施方案 为全面加强城乡环境卫生管理，创建清洁舒适、整洁优美、文明和谐的城乡环境，促进全县经济社会又好又快发展，结合我县实际情况，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以农村垃圾集中处置为突破口，健全村镇环卫基础设施，建立专职保洁队伍，完善投入保障机制，推广“统一收集、统一运输、集中处理”的保洁模式，实现城乡垃圾日产日清的目标，引导教育农民群众增强卫生、环保意识，提高城乡文明程度，从根本上解决农村环境脏乱差的问题，缩短城乡环境卫生差距，全面改善乡村环境面貌。 二、主要内容： （一）健全管理体制。 1、组织领导。 ①成立由县主要领导任组长、乡镇（街道）及相关单位主要责任人为成员的全县城乡环卫一体化建设领导小组，下设办公室，具体负责此项工作的组织、协调和实施； ②建立县级领导包乡镇、县直部门、单位、乡镇（街道）干部包村的包保责任制度，进一步加强领导，落实责任。 2、责任区划分： ①城区道路、水域保洁，城区及乡镇（街道）7处垃圾中转站建设由县市容环境卫生管理局负责； ②城区外河道水域、保洁船只、工具等由县水务局、环保局负责； ③城区河堤、绿化带、节点广场由县园林局负责； ④县城区、乡镇（街道）秩序、广告牌、门头扁管理和小广告清除等均由县执法局负责； ⑤国道由县公路局负责； ⑥省道由县交通运输局负责； ⑦国、省道两侧及可视范围内、城区外河堤、县、乡道路及可视范围内、乡镇（街道）驻地的环境卫生和垃圾中转站选址、征地、水电等及村级垃圾收集点建设、垃圾掩埋坑整挖、垃圾运输等由各乡镇（街道）负责； ⑧村（居）范围内的环境卫生由各村居负责； ⑨其他单位做好协调配合。 （二）加强队伍建设。 1、加强乡镇（街道）环卫队伍建设。全县13个乡镇（街道）分别设立环境卫生管理办公室，列编配备3—5名正式专职工作人员，负责统筹本辖区的环境卫生管理工作，完善充实乡镇（街道）驻地保洁队伍。 2、加强村（居）环卫队伍建设。各行政村（居）根据村域面积、人口分布情况设置专职村（居）保洁员，设置标准为：1000人以下的村（居）配备1名专职保洁员，1000—2000人的村（居）配备2名专职保洁员，每增加1000人多设置1名专职保洁员。村（居）保洁员优先从身体健康、劳动力强的村民中选聘，负责本村（居）主要街道的清扫保洁、垃圾清运和街道秩序管理等工作。 （三）、完善运行机制。县城区、建设垃圾中转站及县附近的乡镇（街道）建立“专业保洁—统一收集—统一运输—集中处理”的运行机制；其他乡镇及所辖村（居）建立“统一收集—统一运输—简易填埋”的运行机制。 垃圾统一处理填埋要求：县城区、建设垃圾中转站及县附近的乡镇（街道）垃圾统一运送至县生活垃圾处理厂集中处理，费用由各乡镇（街道）负担；其余乡镇及所辖村（居）的垃圾填埋选址建设由所在乡镇负责。选址应遵循不破坏水源等生态环境的原则，可就近利用废弃窑坑、沟壑等，采取防渗处理后投入使用。相邻镇、村也可选择合适的地段，建设共同使用的垃圾填埋场。 （四）、建立健全投入机制。采取“村里出一点、乡镇拿一点、受益群众担一点、各级财政补一点、社会各界捐一点”的多元化渠道，千方百计加大投入，建立城乡一体化的利益共享机制。 1、健全完善基础设施建设。各乡镇（街道）要根据各自的实际情况，制定环卫基础设施建设计划，加大环卫基础设施建设投入力度。年底前在开发区、金乡街道、羊山、胡集、鸡黍、肖云、化雨7个乡镇（街道）各建设1座垃圾中转站，其余乡镇垃圾中转站在两年内全部建设完成；暂未建设垃圾中转站的乡镇驻地，要统一购置垃圾箱（桶），并按照设置规范统一安装，方便群众倾倒垃圾；各行政村（居）要根据每天的垃圾产量，原则上在主街道两侧的背街小巷内按照每20—30户左右设置1个垃圾收集池。垃圾收集池采用砖砌结构，具体尺寸及标准因地制宜，造型美观大方，能够满足3天垃圾存放量的需要。 2、配备必备的设备工具。政府统一为设有垃圾中转站的乡镇（街道）配备垃圾运输配套车辆，为各村（居）保洁员配备清扫保洁车辆、工具和工作服装。各村（居）垃圾运输车辆由所属乡镇（街道）根据实际情况科学配置。 3、保障专职保洁员工资。县财政每月补贴村（居）保洁员300元/人、各乡镇（街道）垃圾中转站运营人员、垃圾运输人员（运送至垃圾处理厂）工作补贴1000元/人。 （五）健全考核奖惩体制。建立县、乡、村三级监督考核体系。县城乡环卫一体化领导机构统一指导、监督各责任单位及乡镇（街道）环境卫生工作；各责任单位、乡镇（街道）要制定具体的管理细则，对辖区内的环境卫生工作进行日常检查、考核奖惩；村(居)两委具体负责保洁人员的日常管理，监督、协助保洁人员做好环卫工作。各乡镇(街道)环境卫生管理办公室每周对村居保洁员的进行一次考核，结果一月一汇总，并与工资挂钩。