招投标工作规范化管理论文.docxVIP

　　一、政府采购中招投标管理工作中的问题一地方保护主义的阻碍在目前的市场采购中，地区保护主义和行业分割比较严重，且歧视供应商的现象经常性发生。 　　不少的地区，通过部门垄断、封锁等手段，对其他地区的供应商进行打击和排斥，这类问题的主要表现在以下几个方面一是设置比较高的、歧视性的资质要求、评审标准等，限制外来企业；二是规定经营、购买使用本地产品，政府指定本地企业或者个人为政府提供服务；三是在指定招标文件和办法时，制定对本地企业有利的霸王条款，对本地企业进行保护；四是设立投标许可证，对外地企业多收费，提不合理的资质要求等。 　　这些均为地方保护主义保护本地企业的手法，严重阻碍了全国性统一市场的形成。 　　二采购的投招标方式单一在政府采购中，核心的为采购方式，这也是确保政府采购物有所值的重要手段。 　　在各种法规规范下，政府采购招投标管理机制已经初步形成。 　　不过，也必须看到，政府采购对于工程项目中还存在着不少的问题，比如招标过程缺乏规范性。 　　这些问题对投资效益的影响较大，表现在以下几个方面一是政府部门全力或领导干预招投标的现象依然存在；二是在公开招投标过程中，钻法律空子的现象尚未杜绝；三是招标单位与投标人相互串通，弄虚作假的现象还比较严重；四是相关部门监督乏力，无明确的执法主体，无法及时查处违法乱纪的行为。 　　三政府采购的队伍建设相对落后政府采购活动的特点较多，比如复杂性、知识性和政策性等，所以要求政府采购人员掌握比较全面的知识，了解财经、建设工程和网络技术等多方面的操作技能，并熟悉与采购相关的法律政策，积极做好政府采购工作，提高采购的效率及效益。 　　但是目前我国政府采购队伍的建设相对落后，采购人员的组成主要是财政机关转制、内部抽调人员和政府后勤机关转制人员三类。 　　经分析不难发现，这三类人对财经知识略有了解，但是对其他专业知识、技能的了解程度有效，所以就会对政府采购的效率和效益产生较大的影响。 　　因此，采购人员队伍素质问题也成为政府采购中一个较为紧迫的问题，需要政府部门高度重视。 　　二、政府采购中投招标工作规范化管理的措施一持续完善投招标法规体系在我国社会主义市场经济的发展过程中，产生了投招标这一市场经济行为，为了规范这一市场行为，我国建立了初步的投招标法律体系。 　　随着市场化改革的不断深入，也需要不断完善投招标管理制度，明确管理的主体，不断深化、细化各种规章制度在实施细节上的规定，统一执行层面的理解和认识。 　　规范政府采购中的投招标工作，首先需要完善和清理现有的法规文件，并构建统一的、完善的法规体系，加强执法落实力度。 　　其中，在各种法律中，需要特别指定对于违规操作行为的处罚标准，严格招标代理及投标人的资格审查程序，并加大对招标文件的审核力度。 　　另外，政府部门要加强行政监督力度，作为法律责任的补充和强化，切实提高投招标制度的可操作性。 　　二强化采购中的投招标监督管理力度市场经济的管理者即政府，作为政府，应将规范市场秩序，维持市场的公平竞争作为重要的职责之一。 　　在市场管理中，以法律为依据，加强对整个招投标市场的监管。 　　政府进行监管的目的，主要是为了保护公平竞争。 　　因此，在招投标管理中，政府部门应根据实事求是的原则，及时查处市场中的违法行为，并通过媒体、网络等公开处理结果，维护投招标市场的秩序。 　　在政府进行监管的同时，可将纪委监察部门引入到投招标活动中，充分发挥纪委监察部门的作用，对于违法乱纪行为坚决查处，做到执法必严，违法必究。 　　同时，建立和持续完善企业信用管理制度，采用信用档案管理，用以记录企业的行为、业绩等，并接受社会和媒体的监督，使无信用者无处藏身。 　　三准确把握评标原则在政府采购的投招标工作中，准确把握评标原则，需要把握两个比较关键的因素第一是完善专家评审制度，第二是合理选择评标方法，公正、客观进行评标。 　　1完善专家评审制度在投招标管理中，持续完善专家管理制度，需要对评标专家的资格进行严格的认定，并加强对专家的培训、考核及档案管理，并及时补充或者裁撤评标还价，实施动态管理。 　　同时，在管理中严格执行回避制度，以保证评标过程的公正性、公平性和客观性，并通过禁止通讯、封闭抽取和专车接送等，确保转接的名单不外露。 　　2合理选择评标方法在招投标工作中，投标人对供应商或承包商的要求，都体现在其中，因此在政府采购的招投标过程中，招标文件的评价方法是关键性的因素。 　　目前，招标文件的评价方法，有综合评估法和最低投标价法。 　　其中，前一种评级方法，包括商务、技术和资信等三个方面，其适用范围比较广。 　　四加强政府采购队伍的建设政府采购由采购人员负责完成，所以采购人员的素质对采购工作有着重要的影响，必须高度重视采购队伍的建