地方性法规的说明.PDFVIP

关于废止 《广州市传染病防治规定》等三项 地方性法规的说明 根据广州市人大常委会2019 年度立法计划的安排，市 人大常委会拟废止 《广州市传染病防治规定》《广州市人才 市场管理条例》《广州市劳动力市场管理条例》三项地方性 法规，并由市政府负责提案。现就有关情况说明如下： 一、关于 《广州市传染病防治规定》 1994 年，为预防、控制和消除传染病的发生与流行，保 障群众健康，我市制定了地方性法规 《广州市传染病防治规 定》（下称《规定》），于1995 年9 月1 日起施行 (1997 年12 月第一次修正,2015 年 12 月因行政区划调整第二次修正)， 施行至今已经20 余年。期间我国的传染病防治形势已经发 生很大变化，传染病防治立法也有发展，《中华人民共和国 传染病防治法》于2004 年由全国人大常委会根据应对 “非 典”疫情的经验进行了重大修订;国务院相继制定或修订了 《突发公共卫生事件应急条例》《病原微生物实验室生物安 全管理条例》《疫苗流通和预防接种管理条例》《艾滋病防治 条例》等行政法规，国家卫生健康委 （原国家卫生计生委） 也相继出台了《结核病防治管理办法》《性病防治管理办法》 和 《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办 法》等部门规章。《规定》由于没有根据新的法律法规进行 相应的修改，在传染病防治工作职责、疾控防治单位名称(仍 使用 “卫生防疫机构”)、防治措施、监督管理和法律责任等 方面与国家传染病防治法律规定存在很多不一致，内容远远 落后于形势的需要，已不符合目前工作要求，实际上已不再 适用。相关的法律、行政法规和部门规章已经涵盖 《规定》 的主要内容，废止后，我市可以直接依据法律、行政法规和 部门规章的规定实施管理。 二、关于 《广州市人才市场管理条例》 1999 年，为加强人才市场管理，维护人才和用人单位的 合法权益，规范人才市场行为，实现人才合理、有序的流动 和人才资源的合理开发、配置，我市制定了地方性法规 《广 州市人才市场管理条例》（下称 《条例》），并于当年10 月1 日施行，施行至今已近20 年，对促进我市经济建设和社会 发展、规范我市人力资源市场发挥了重要作用。我市人力资 源市场在迅速发展的同时也暴露出一些需要解决的问题：一 是分别依据原人才市场和劳动力市场条例进行管理，不利于 建设统一规范、灵活有序的人力资源市场；二是政府对人力 资源市场的培育责任不明确、有效措施不多，人力资源市场 发育水平较低；三是开展人力资源服务的行政许可过多，市 场准入门槛较高，不利于进一步释放市场活力；四是人力资 源市场监管跟不上 “放管服”改革要求，存在 “黑中介”、 虚假招聘等侵害单位和个人合法权益的现象。《条例》已不 能适应新的经济社会发展形势。2018年，为贯彻党中央关于 人力资源市场建设的决策部署，实施就业优先战略和人才强 国战略，国务院公布 《人力资源市场暂行条例》，该行政法 规自2018年10 月1 日施行。此后，人力资源和社会保障部 《关于做好人力资源服务行政许可及备案有关工作的通知》 （人社部发 〔2018〕60 号）、广东省人力资源和社会保障厅 《关于学习贯彻 〈人力资源市场暂行条例〉及做好政策衔接 工作的通知》（粤人社函 〔2018〕3801号）就实施 《人力资 源市场暂行条例》及做好政策衔接工作作出具体安排。《条 例》与相关行政法规规定不一致，且主要内容已被其所替代。 废止后，我市可以直接依据行政法规规定，结合广州实际， 对人力资源市场有序开展管理和建设工作。 三、关于 《广州市劳动力市场管理条例》 2000 年，为加强劳动力市场管理，保护劳动者、用人单 位合法权益，规范劳动力中介行为，促进就业和合理配置劳 动力资源，我市制定了地方性法规 《广州市劳动力市场管理 条例》（下称 《条例》），并于同年5 月1 日施行 （2015年因 行政区划调整进行修正），施行至今已近20 年，对促进我市 经济建设和社会发展、规范我市人力资源市场发挥了重要作 用。我市人力资源市场在迅速发展的同时也暴露出一些需要 解决的问题：一是分别依据原人才市场和劳动力市场条例进 行管理，不利于建设统一规范、灵活有序的人力资源市场； 二是政府对人力资源市场的培育责任不明确、有效措施不 多，人力资源市场发育水平较低；三是开展人力资源服务的 行政许可过多，市场准入门槛较高，不利于进一步释放市场 活力；四是人力资源市场监管跟不上 “放管服”改革要求，