刘文江副局长在全市建筑业企业资质新标准宣贯与资质换证工.docVIP

刘文江副局长在全市建筑业企业资质新标准宣贯及资质换证工作会议上的讲话 （2015年4月29日） 同志们： 根据国务院关于行政审批制度改革意见，住房城乡建设部于去年11月和今年1月相继颁布了新修订的《建筑业企业资质标准》、《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》，省厅4月21日召开换证工作会议规定，建筑业企业应于2016年12月31日前，按照《新规定》及《新标准》要求，换发新版建筑业企业资质证书。 为做好《新规定》及《新标准》的宣贯落实和规范我市建筑业企业资质换证相关工作，我讲两点意见，等会吴舒野科长还要详细传达贯彻最近省厅的会议精神。 第一点意见：新常态下深化建筑业企业资质改革，促进行业健康发展。 我市要以这次建筑业企业资质换证工作为契机，结合工作实际，积极探索、大胆创新，在“放、管、扶”三个方面推动我市建筑业企业稳步发展。 （一）在“放“的方面，简政放权激发建筑业企业活力。 简政放权，减少了资质类别和等级。《新标准》对可由市场自主选择、行业自律进行调节或不符合现行法律法规和职能要求的专业承包资质予以取消，对专业划分过细、市场需求较少、经营业务相近的专业承包资质予以合并。下放了资质许可权限， 按照《新规定》和广东省政府第169号令规定，将总承包资质序列三级资质（含交通、水利、水运施工总承包三级资质，不含铁路、通信工程施工总承包三级资质）和专业承包资质序列二级资质（不含铁路、民航方面的专业承包二级资质）下放各地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设行政主管部门受理和许可，各地主管部门的权力更大了，任务也更重了，责任也更重。 同时，对于申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质，其中的中级以上职称人员、现场管理人员、技术工人、企业资产等申报资料委托省厅审核，住房城乡建设部组织抽查，不再进行全面的重复审查，从而减少了审批环节、简化了审批程序，提高了审批效率。 （二）在“管“的方面，制定有利于企业有序竞争的事中事后监管规则。 加强企业监管，要逐步完善市场主体的退出机制。过去的建筑业企业“生”了之后千方百计不让它“死”，现在要适应新常态，要按市场规律办事，企业的“生”、“死”都是正常的。新的资质管理规定增加了事中事后监管相关条款。一是明确了对不符合相应标准要求条件的企业3个月的限期整改。二是提高产业工人组织化程度。三是对出现事故的企业、不符合条件的企业该清则清。 （三）在“扶”的方面，营造有利于企业健康发展的宽松政策环境。 4月13日，省厅出台了《广东省住房和城乡建设厅关于开展我市建筑业企业资质换证相关工作的通知》（以下简称《通知》），在国家《新规定》和《新标准》的框架内，《通知》为企业发展营造最宽松的政策空间。具体表现在几点： 一是对于企业一次性提出全部建筑业企业资质换证申请，相对减轻企业在同一时间上报三级资质换证申请事项且同一时间满足所有资质换证条件的压力。二是一些原来拥有多项资质的企业，部分资质进行换证领取新版资质证书后，就可以申请资质升级，有利于企业的减负快速发展。三是对于在换证过渡期间建筑业企业发生重组、合并、分立等情况涉及资质重新核定，有利于企业进行资质结构优化组合，形成更强的综合竞争力。四是关于旧版建筑业企业资质证书延续，企业在过渡期间进行资质换证前都可以顺利地承接工程。 第二点意见：齐心协力，扎扎实实做好我市资质换证工作 建筑业企业资质《新标准》已于今年1月1日起施行，按照住房城乡建设部要求，建筑业企业应于2016年12月31日前换发新版建筑业企业资质证书，自2017年1月1日起，旧版建筑业企业资质证书自行失效。《通知》规定：从2015年5月4日起至2016年12月31日止，作为我市建筑业企业资质换证过渡期。我市各级住房城乡建设主管部门要上下齐心协力，对《新规定》、《新标准》和《通知》的宣贯实施工作必须下大力气抓紧抓好。 （一）认真宣贯，做好培训。 我们要把《新规定》、《新标准》和《通知》的宣贯作为近期的一项重要工作，有组织、有计划、分层次、分类型地做好宣贯工作，使相关各方深刻理解新资质管理规定和资质标准的修订精神和内容，全面了解现有资质证书的换证部署和要求，确保宣贯工作的及时性、广泛性、统一性、准确性，推进《新规定》、《新标准》和《通知》的顺利实施。 今天来参加会议的各地主管部门的分管领导，请大家回去后，要向主要领导进行报告，制订本辖区相关人员的培训计划。一是要组织资质许可工作人员培训。抓好辖区内行政审批和行政监管人员的培训，使他们准确理解和掌握《新规定》、《新标准》和《通知》的内容要求，全面了解过渡期的相关政策和资质证书换证部署，以便在今后特别是过渡期内按照相应的要求依法行政，公平执法。二是要组织企业培训。在推荐龙头骨干企业参与省厅培训的同时，还要组织做好本辖区内建筑业企业宣传和培训，引