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探寻大学固定资产强化管理的意义 　　摘要高校固定资产管理一直是高校后勤管理的薄弱环节，加强高校固定资产管理对促进高等教育事业发展有着重要的意义，应从思想认识、组织机构、制度建设、会计核算、人才培养等方面着手，加强固定资产管理。 　　关键词固定资产；管理措施高校固定资产包括由学校占有或使用、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的经济资源，包括土地、房屋、图书、仪器设备、办公设备等。 　　固定资产是高校完成各项教学和科研任务的物质基础，也是衡量高校办学实力的重要标准。 　　目前，高校固定资产管理中存在着监管制度不完善、管理不规范、资产使用效率低、资产价值失真等问题。 　　如何正确分析高校固定资产管理过程中存在的各种问题、加强固定资产管理、提高资产使用效益、促使其保值增值、防止固定资产流失、是当前摆在高校资产管理者面前的一项非常重要的任务，对促进高等教育事业发展有着重要的意义。 　　一、高校固定资产管理存在的问题目前，高校固定资产管理过程中主要存在固定资产管理意识淡薄，浪费现象严重；固定资产管理制度不健全，缺乏有效的约束机制；管理体制混乱，缺乏统一协调；资产管理基础工作薄弱，会计核算不规范等问题。 　　一思想认识不足，固定资产管理意识淡薄。 　　长期以来，行政事业单位普遍存在着重钱轻物、重供轻管的问题，一般都比较重视钱的管控，对钱变成物后就疏于管理，没有充分认识到加强固定资产管理实际上是对资金使用效益的延续，固定资产管理失之以软、失之以宽。 　　另外，高校的固定资产主要是通过国家财政投资建设而成，长期以来高校无偿地使用固定资产，不计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，导致了部分高校、职业院校负责人，对固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足。 　　其次，不少高校领导忙于学校的教学、科研和行政工作，忽视了高校固定资产管理工作，导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性，从而造成高校普遍存在着重钱轻物、重购建轻管理、公物私用、重复建设、资源浪费等问题。 　　二管理制度不完善，固定资产流失严重。 　　固定资产流失不仅是国有企业存在的一个重大问题，同样在高校中也有类似现象。 　　由于固定资产管理体制没有理顺，管理制度不完善和执行监督不力，高校固定资产流失状况令人堪忧。 　　首先，资产损毁报废制度不健全。 　　由于在院校资产购入只登记资产原值，没有按资产使用年限计提累计折旧，资产损毁报废随意性比较大，特别是对一些通用办设备，如计算机、摄照相机、电视、空调等，往往没有到使用年限就予以报废，随意比较大，有的甚至公物转为私有。 　　由于单位没有规定严格的资产报废审批程序和权限，部分固定资产管理部门超审批权限处置资产，导致固定资产流失。 　　其次，随意改变资产用途。 　　部分拥有固定资产使用权的二级单位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行经营活动，所得利益归部门所有，谋取小集体利益，但其耗损维修费用却由学校承担，造成学校资产流失。 　　再次，对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。 　　某些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进行评估检查，对出租、出借、转让的固定资产不按规定办理资产出租、出借、转让手续，甚至也不收取使用费用，使得固定资产被经营单位无偿占有和使用，高校资产投入得不到合理的补偿。 　　资产的安全性、完整性也得不到保证，更谈不上资产的保值增值，造成固定资产的流失。 　　三管理机构不健全、职责不清、管理不到位。 　　目前，大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。 　　如后勤管理部门管理房屋、建筑物；图书馆管理图书杂志；设备处管理设备仪器；财务处负责固定资产价值核算。 　　而各职能部门又分别归不同学校领导分管，学校的固定资产管理缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。 　　造成固定资产实物流动与财务核算相脱节，职能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的状态。 　　这种条块分割的管理模式，最终导致高校固定资产普遍存在帐实不符、家底不清、资源浪费，资产流失等问题。 　　四会计核算不合理，不能真实反映固定资产的价值。 　　目前，我国大部分高校仍采用收付实现制会计核算方法，反映在固定资产核算中还存在着一些不合理的地方，造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真、资产更新资金不足等问题。 　　根据高等学校会计制度规定，固定资产只核算原值，不计提折旧。 　　高校固定资产的财务核算仅设置固定资产、固定基金两个对应的会计科目核算固定资产的增减变动，固定资产的账面价值除了清理报废外，入账后数据一直不变。 　　由于固定资产的账面价值只反映历史成本，使固定资产的账面价值与实际价值相背离，并使资产负债表中的账