有关食肆设露天座位检讨目.PDFVIP

立法會CB(2) 1148/00-01(05)號文件 二零零一年三月二十六日會議 討論事項 立法會食物安全及環境 生事務委員會 有關食肆設露天座位的檢討 目的 本文件闡述當局在檢討過有關審批持牌食肆設置露天座位的安 排後，所得的初步建議。 背景 2 . 現時，食肆要設置露天座位供客人戶外進餐，必須取得食物環境 ( 生署署長的許可，以保障公眾 生和安全。食物環境 生署 食環 ) 署 在處理有關申請時，仍沿用兩個前臨時市政局所定的政策。依據 這政策，食肆經營者必須取得有關地方的合法使用權，並證明設露天 座位作進餐用途符合特定的食物 生、道路／消防及建築物安全的要 求。食環署會向未經准許而設置露天座位作進餐用途的食肆提出檢 控。倘食肆屢犯而被定罪，其牌照便可能被暫時或永久吊銷。 3 . 近年，戶外進餐的風氣在香港日趨流行。調查顯示，單在政府土 地上，便約有 1 5 0 家經常提供戶外進餐服務的食肆。這些食肆大部分 ( ) 位於西貢、深井、沙田、赤柱及離島 大嶼山、長洲及南丫島 。然而， 這些食肆大多未取得有關土地的合法使用權，亦未獲食物環境 生署 署長准許設置露天座位。未得所需許可而在公眾地方設置露天座位， 乃屬違法行為，而且可能會造成各種食物及環境 生和其他問題。 chh f:\lic\c1148-05.doc - 1 - 檢討 4 . 鑑於上述問題，以及戶外進餐日漸普遍，食環署成立了跨部門工 作小組，檢討讓食肆設露天座位的現行安排，並考慮可行措施，在不 影響食物 生、環境 生及公眾安全的大前提下，推廣戶外進餐這類 活動。工作小組的成員及代表來自有關的部門和決策局，包括食環 署、地政總署、消防處、屋宇署、運輸署、路政署、規劃署、環境保 護署、民政事務總署、工商局、經濟局及環境食物局。 有關食肆設露天座位的限制 5 . 在進行檢討時，工作小組參考過新加坡、佩思和悉尼等地方的有 關經驗。工作小組同意，設有露天座位的食肆對本地市民及外地遊客 均具吸引力，也能令街道景觀平添雅趣。然而，工作小組注意到，上 述地方在提供戶外進餐服務上的成功，大都歸功於適當的城市規劃， 例如附有兩旁遍植花草樹木的林蔭大道、指定的行人專區、樓宇在設 計時在地面預留空位、禁止車輛行走的廣場，以及河畔行人道等。這 些設施既能為戶外進餐締造理想的環境，又不會製造過多的環境滋 擾。除此之外，有關的海外當局亦設立各種規定，以確保食肆設露天 座位的運作秩序井然，而且規劃妥善。工作小組同時亦察覺到，香港 大部分的已發展的地區都不是為設露天座位食肆而規劃，而很多公眾 地方都不太適宜有這類食肆。這類食肆若規管不當，會造成阻塞、噪 音、油煙及各種環境 生問題，亦可能惹來區內居民的投訴。 初步建議 6 . 小組認為，推廣戶外進餐活動最理想和最有效的方法，是在規劃 新發展區和綜合重建區時，把提供戶外進餐的設施納入適當的土地用 chh f:\lic\c1148-05.doc - 2 - 途內。與此同時，小組亦提議推行一些短期措施，以期在不滋擾環境 和危及公眾安全的情況下，協助食肆設露天座位。小組的建議詳載於 7 1 0 第 段至 段。 就食肆設露天座位頒布更清晰的指引 7 . 為協助業界評估那些處所或土地才適合設置露天座位作戶外進 餐用途，小組已訂定一套用以評估食肆申請設置露天座位的主要準 則，這些準則涉及露天座位與緊急車輛通道之間的距離、行人路的寬 度、露天座位與周圍地方和環境是否協調等事項。建議的主要準則載 於附件 A 。 8 . 此外，小組亦為食肆設露天座位制定一套基本發牌條件和持牌條 件。這些基本發牌條件和持牌條件所涵蓋的事項包括：須擁有土地的 合法使用權、額外的食物配制地方、 生設備，以及只可在准許範圍 內運作的規限。建議的基本發牌條件和持牌條件載列於附件 B 。 “一站式 ”處理設露天座位的申請 9 . 為使申請制度更能切合業界的需要，小組建議由食物業的發