新农村建设信贷扶贫发展论文.docxVIP

　　摘要农业银行信贷扶贫是新农村建设的需要,针对当前信贷扶贫中存在的主要问题及原因,农业银行信贷扶贫必须从信贷扶贫工作意识、信贷扶贫服务手段、信贷扶贫产品、信贷扶贫合作机制、信贷扶贫贴息机制、信贷扶贫风险补偿机制、信贷扶贫担保方式、信贷扶贫工作模式等八个方面进行创新,从而为新农村建设提供金融支持。 　　关键词新农村建设;中国农业银行;信贷扶贫信贷扶贫工作是党中央国务院赋予农业银行的一项重要任务,是农业银行服务三农,支持社会主义新农村建设,促进和谐社会快速实现的重要工作内容。 　　全面建设小康社会,重点在农村,难点在贫困地区,在建设新农村背景下农业银行信贷扶贫工作必须进行创新。 　　一、农业银行信贷扶贫是新农村建设的需要一建设新农村需要农业银行信贷资金支持党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标,然而,建设新农村是一个复杂的系统工程,不论是推进现代农业建设,提高农业综合生产能力,还是要培育新农民、提高农民素质,或是加强基础设施建设,改善农村生产生活条件,推进农村工业化、城镇化,均需要强有力的资金支持。 　　据专家估计,建设社会主义新农村,在未来15年内全国平均每位农民需要投资约为1700元到4900元,其中贫困地区、丘陵和一般地区投资需求较大[1],如果按8亿农民计算,新农村建设的资金缺口将在13600亿元至39200亿元之间。 　　因此,仅靠政府和民间投资是难以完成的。 　　在新农村建设投入增长的所有渠道中,金融投入是主渠道,金融支农,责无旁贷[2]。 　　而作为农村金融体系的重要组成部分,无论投融资体制如何变化,农行信贷资金的适度介入,都是必不可少的。 　　二促进农民持续增收需要农业银行信贷资金的支持新农村建设的核心是农民增收问题。 　　目前,中国农民这一社会群体与其他社会群体的生活水平存在很大差距,农村中贫困户和贫困人口仍然存在。 　　他们不能够获得与其他社会群体在数量和质量方面同等的消费品,接受同等的医疗、文化、教育等服务。 　　解决农民及其贫困问题,就是要增加农民收入、提供社会保障,使农民享受到与城市居民同等待遇,实现农民市民化的问题。 　　因此,建设新农村必须把促进农民增收作为第一目标,采取更加直接、更加有力的措施,广辟增收渠道,形成农民增收的长效机制。 　　大力发展农村非农产业,扩大农民就业和增收的空间。 　　积极扶持和发展纺织、服装、食品、皮革制品等传统劳动密集型产业,创造就业机会,推动劳动力就地、就近转移,增加农民收入。 　　把农民创业作为建设新农村的重要动力,鼓励更多的农户务工经商,特别是吸引有一定市场经验、技术、资金积累的外出劳动力回乡创业,大力发展农产品加工业、农村手工业和特色旅游业,既能发展农业生产,又能增加农民收入。 　　当然,发展非农产业和鼓励农民创业,促进农民增收,都需要农业银行推出好用实用的信贷产品与服务方式。 　　三支持新农村建设是国家和社会赋予农业银行的历史使命在长期服务三农的过程中,农行大部分资源配置在县域,形成了较为完善的组织和网点网络体系,积累了丰富经验和较为成熟的运作模式。 　　目前,农行52的人员,60的机构分布在县域,涉农贷款占全行贷款的40,这些优势决定了其在新农村建设中的地位和作用。 　　2007年全国金融工作会议明确了农业银行面向三农,商业运作的市场定位,并要求农业银行着力支持县域经济和金融发展,发挥支持新农村建设的优势。 　　支持新农村建设是国家对农行未来业务定位的要求和期望,也是农行的责任和使命。 　　农业银行作为一家以服务三农为主要特色的大型国有商业银行,承办信贷扶贫业务,从1999年起,扶贫贷款逐年增长,截至2008年末,农行累计向贫困地区农村发放扶贫专项贷款2258。 　　61亿元,重点支持了一批种养业、农业产业化企业和基础设施扶贫项目,改善了贫困地区的生产、生活条件和生态环境,促进了贫困地区经济发展,农业银行的信贷扶贫已成为各地扶贫开发工作和支持新农村建设的一个重要方式[3]。 　　二、农业银行信贷扶贫存在的问题及原因扶贫贴息贷款运作20多年来,农行在帮助贫困农户获得信贷资金支持方面发挥了一定作用,但由于传统扶贫贷款运作规模小、额度低,单位运营成本高,运作效率低,出现贷款到户率低和贷款放不出去的双重矛盾,经办机构和农户双方受益较低,扶贫效果不显著,即从农业银行的角度看,扶贫资金的资产质量比较差,经营成本较高。 　　从扶贫工作的角度看,扶贫信贷资金中存在的最大问题是目标很难瞄准,扶贫资金很难到达贫困农户[4]。 　　具体原因如下一当地政府的不合理干预扶贫项目的选择,农业银行必须在当地扶贫办提出的扶贫贴息贷款项目库中选择,尤其是小额到户贷款,基本上是由扶贫办开列单子,农业银行发钱。 　　金融机构没有力量