新型农村养老保险现状分析.docxVIP

　　问题的提出农村养老保障一直都是国家和社会关注的焦点，但是由于中国长久以来的城乡二元制度的存在，使得农村的社会保障制度滞后于城市。 　　1992年推行的老农保由于自身缺陷没能取得理想的效果，因此，我国在2009年提出了新型农村社会养老保险制度简称新农保。 　　新疆经济结构以农牧业为主，农业人口所占比重较大，农村人口老龄化问题突出，老有所养已经成为广大农村居民的强烈愿望。 　　新农保的提出和实施，对新疆维护社会稳定和经济发展具有十分重要的意义。 　　新疆于2009年11月制定了《自治区新型农村社会养老保险试点实施方案》，2010年6月对原方案进行了补充和完善，出台了《自治区扩大新型农村社会养老保险试点实施方案》。 　　2011年9月，新疆92个县全面开展新型农村社会养老保险试点，基本实现了新疆新型农村养老保险全覆盖，惠及农牧民超过490万人，其中60岁以上人口占比1092，新疆的社会保障水平实现了较大提升，一改老农保时期的低迷局面。 　　本文将对新疆新型农村养老保险的实施现状和适度水平进行分析，以期获得进一步完善新农保政策的一些启示。 　　文献综述农村养老保险旨在确保农村居民劳动能力欠缺或是退休年龄后的基本生活，是维护国家和社会稳定的一项重要举措。 　　国内许多学者对农村养老保险问题进行了大量相关研究。 　　一对农村养老保险制度的研究杨发祥2010发现新型农村社会养老保险制度在实施过程中遭遇很多事先并没有想象到的难题，为加快建立统筹城乡社会养老保险体系、构建和谐的城乡关系，奠定根本的制度基础、整理完善制度策略、征收养老保险基金和适当提高养老保险水平等方面实施创新和优化是势在必行的。 　　唐自政2010认为，农村养老保险法律制度的完善应该在本国国情的前提下出发，改革完善农村养老保险模式，建立科学合理的农村养老保险法律制度，使其成为一个系统的工程。 　　李玲2011以农村养老保险的现状和存在的缺陷为着眼点，提出定义新农保的概念和建立新农保制度的重要性。 　　司春燕2011根据有关部门与研究机构的测算结果得出，新农保能否有效推进，政府财政的支持力度发挥着很大的作用。 　　邱云生2011认为在中国经济转型和社会变迁的背景下，老龄化问题愈发突出，应该重新定义政府在新型农村养老保险机制中的作用。 　　朱耀洪2011认为，要保障新农保有序顺利推进，必须考虑政府的承受能力和农民的负担能力，提高农村居民参与新型农村要老保险的积极性，使农民尽早实现老有所养的心中所想。 　　赵燕妮2012认为建立城乡统筹的社会保障体系是必然趋势，在此背景下，政府应该承担相应的财政责任，并进行定性定量分析。 　　王石生2013界定新农保与老农保的区别，借鉴国际经验，为完善新农保制度提供建议。 　　同时对不同地区在推行农村养老保险制度过程中所遇到的困难加以整理，并提出相应对策。 　　二对农村养老保险适度水平的研究穆怀中2003建立农村养老保险适度水平模型，通过研究发现，在农村养老保险适度水平条件下，2012年—2015年适度个人账户使全国养老保险和社会保障水平的幅度都有一定的提升。 　　适度个人账户和基础养老金使全国养老保险水平有相应的提高，同时，适度农村社会养老金及家庭养老为提升全国养老保险水平做出了很大的贡献。 　　农村养老保险适度水平发展对缩小城乡差距和提高社会保障水平具有很积极的作用。 　　孙雅娜、王成鑫2011利用模型，对我国2011年至2020年的农村居民可支配收入进行测算，得出农村居民养老给付水平的上限，并计算新农保不同缴费档次下的养老金给付水平，将其与养老金适度水平上限展开比较，得出新型农村养老保险制度给付水平是适度的这一结论。 　　张祖平、马碧莹2014经过初步测算，以农村低保标准为下限确定的新农保适度水平，可以保持地区间的相对水平。 　　三对农村养老保险的定量研究穆怀中、闫琳琳2012经过文献梳理，证实农村居民参与新型农村养老保险的决策受到多方面因素影响，如性别、年龄、受教育程度等，并综合运用描述统计方法、交叉列联表卡方检验方法以及二分类回归分析方法对影响农村居民参保因素分析，得出新农保试点政策存在制度缺位，最重要是建立参保激励机制。 　　樊林昕2013运用定量方法对农村整体养老保障的适度水平进行了测量和计算，并且对不同省份农村养老保障适度上下限水平给予进行分析，后采用比较分析方法得出新农保的实施对农村社会保障的积极作用，最后得出完善农村养老保险适度水平的一系列政策建议。 　　沈毅、穆怀中2013认为随着新型农村社会养老保险制度基金支出的增加，农村老年居民养老收入增加，在消费能力和消费倾向的共同作用下，农村居民消费水平得到提高。 　　2011年截面数据实证分析同样证实，新农保对农村居民消费有很大乘