探究人民法院在社会管理创新中的路径选择.docxVIP

　　当前，我们正处于社会转型期，我国社会呈现出经济成分和利益多样化、社会生活方式多样化、文化思想形态多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化这五个多样化的复杂趋势。 　　随着我国经济、社会的飞速发展，广大群众对公共管理和公共服务的期待和要求不断提高。 　　与经济、社会快速发展的形势相比，我国社会管理、社会建设相对滞后，不能适应社会主义现代化建设的需要。 　　因此，推动社会管理创新是一个刻不容缓的重大课题。 　　一、能动司法是法院参与社会管理创新的路径选择社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。 　　社会管理创新的目标就是形成包括科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和完善的社会应急管理体制机制在内的对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。 　　社会管理创新是社会管理完善和发展的主发动机。 　　社会管理创新是一个复杂的、综合的系统，要确保其始终发挥应有的重要作用，就必须建构相应的系统机制予以支撑。 　　推进社会管理创新的核心，关键就是发挥各方面治理的能量，来促进和完善社会管理，以推动建立有效的、完善的社会管理和控制网络。 　　当前，中国的社会控制机制正在经历由意识形态控制向法律控制的转变过程，正在经历由人治或半人治向法治的转变过程。 　　这一过程，也正是中国法治生长和发育的过程。 　　法治不仅是一种治理国家的方式，更是一种社会管理的方式。 　　因此，法治与社会管理创新息息相关。 　　在现代国家，法院在社会管理中的角色越来越重要，用法律规则规制社会生活的实践越来越普遍，法院不仅要履行传统的解决纠纷的职能，而且要调控社会秩序、实施权力制约、规制社会政策。 　　司法工作对于社会管理创新机制制度的形成和不断完善，提高其制度化、法制化乃至法治化的水平，都具有重要的规范、促进和监督制约作用。 　　在我国，人民法院作为中国特色社会主义的建设者和捍卫者，不是社会管理的局外人，而是社会管理的积极参与者，要坚持把维护良好的社会管理秩序作为审判机关的重要职责，要增强服务大局、服务经济、社会发展的能力，自觉把自身融入社会管理之中。 　　我们所讲的能动司法，简而言之，就是发挥司法的主观能动性，积极主动地为大局服务，为经济社会发展服务。 　　服务性、主动性、高效性，是能动司法的三个显著特征。 　　这一重要论断，深刻揭示了当代中国能动司法的基本内涵。 　　因此，推进社会管理创新，是人民法院适应社会结构和利益格局发展变化，加强和改进审判工作的必然要求。 　　人民法院要在社会管理创新中有所作为、大显身手，能动司法，充分发挥司法的能动作用是必然的路径选择。 　　人民法院必须强化为大局服务、为人民司法的能动司法观，凸显司法的延伸功能和服务功能，大力推进社会管理创新。 　　二、人民法院在社会管理创新中的职能发挥积极参与社会管理创新并充分发挥司法的规范、引导、调节功能是人民法院能动司法的生动体现。 　　充分发挥刑事审判的打击犯罪和保护人权的作用，有利于维护社会的稳定，增加人民群众的安全感，为社会管理创新创造良好的社会环境；充分发挥民商事审判对社会管理、道德建设的导向作用，有利于规范市场主体民事行为，提高基层社会管理水平，有利于弘扬社会道德和社会主义荣辱观，有利于提升公民的法律和道德素养；充分发挥行政审判的司法审查作用，有利于规范公权力的正确行使，保护公民的自由，为建设服务型政府创造良好条件。 　　因此，人民法院只要能动司法，就能在社会管理创新中发挥一技之长、拥有一席之地一要把保障和改善民生作为能动司法的出发点和落脚点管理首先是服务，社会管理创新，要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。 　　要着眼人民群众需求，以群众呼声为第一信号。 　　人民法官为人民，人民司法为人民。 　　能动司法必须以为民司法为方向，人民法院要把人民群众的诉求作为加强和改进审判执行工作的重点，把群众满意不满意作为衡量和评判工作成效的主要标准，充分发挥司法为民、司法便民、司法利民的作用，切实满足人民群众对人民司法的新期待新要求，竭力维护人民群众的根本利益。 　　一是要完善司法便民措施。 　　积极推行诉讼引导、举证指导、权利告知、风险提示、判后答疑等司法服务措施，坚持就地立案、就地审理、巡回审判、简易纠纷速裁等便民利民诉讼制度，减少群众讼累，减轻群众的经济负担，使群众得到更加周到的司法服务。 　　大力加强司法救