广西审计职业化发展趋势.docVIP

广西审计职业化发展趋势 摘要：纵观广西壮族自治区审计职业化的构成系统,审计的三大主体分别是审计运行环境、资源管理、业务控制。本文在对三大主体的构成内容进行分类的基础上，研究审计的特征和属性，同时分析美国、法国、日本等国家的国家审计职业化发展的共性和特点，并基于广西审计职业化的发展现状，科学、系统地分析广西审计职业化发展的方向。 关键词：国家治理；审计；职业化 1引言 本文阐述美国、法国、日本的国家审计发展的过程，分析其审计职业化状态。以此可得知，一个国家或地区其审计职业化发展进程较快往往是通过建立和完善审计立法，构建立法型审计、司法型审计并严格审计的职业标准和颁发审计认证的程序来达到审计的权威性和独立性，最终实现审计的职业化。 2国外三种类型的审计职业化发展简介 2.1美国的立法型国家审计美国国家审计以国会所属的审计总署和州、地方议会所属的审计长办公室立法型审计为主要构成，同时也包含了联邦政府各部门的监察长办公室和州、地方政府所属的审计局行政型审计在内。美国的国家审计总署其最高的审计机构。其内部分设两个系统：一个是计划和审计报告系统，另一个是审计作业系统。两个系统各司其职相辅相成。美国的审计职业化主要体现在以下九个方面。其一，职位级别规格高。审计长要通过国会、总统、参议院的，副审计长由审计长提名，两者最后都由总统来任命。其二，审计的独立性强。审计所属的所有机构、工作人员、经费、业务都有审计总署直接管理。其三，审计待遇薪酬高。例如，审计长的薪酬高于一般的部长，直至其退休都可以享受到全薪酬。其四，审计内部有较大的自主权。审计长可以按照《审计总署人事法》来开展工作，独立行使审计相关权利，不受制于其他部门或者个人的影响。其五，审计项目的计划性强。依据国家战略性发展制定年度审计计划。其六，审计工作效率高。美国在19世纪80年代就通过立法的形式把审计机构终端植入互联网系统，通过互联网系统来管理和调取审计相关材料，并且研究和开发了专门的审计软件，通过建立和不断完善审计电子系统来构建审计信息化格局，一次达到审计的高效率。其七，审计的职务权威性大。其八，审计的职业认证严格。按要求规定，国家审计人员要通过严格训练，职业后要在两年之内完成120个小时的继续教育。其九，审计职业标准高。美国的审计准则尤其注重四个方面：审计目的、审计程序、审计准则、审计道德。国家审计准则都是由审计总署制定。美国的审计人员从1954年至今，有不小的缩减，从1.4万人到目前的5200名审计人员，且这些审计人员中大多是公共管理相关的，但是在具体的审计实务中，审计组会聘请具有深厚专业素养并经过专门训练的专家来协同审计。2.2法国的司法型国家审计法国的国家审计部门是独立于政府和议会的部门，它分别设立国家审计法院和地方审计法院，且都是属于最高的司法监督部门。法国的审计职业化主要体现在以下六个方面。其一，它的职责定位为辅助政府和议会。法国的审计法院是监督并辅助政府和议会依据国家《财政法》以及《社会保障财政法》来开展工作。其二，它具有特别的内部监督和协作机构。检察院要不仅要监督审计法院的相关工作，还要确保其有关裁决的传达到位。其三，司法与非司法形式相互结合审计。审计法院的主要司法权力是应用在国家层次上的主管会计以及一般会计人员的监督和惩罚方面，它是财务法官。国家审计人员设计的刑事案件则由司法机构处理。非司法的审计主要是处理公共财政收支等发面，将结果是以通告或者报告的形式发出，这是行政处理。其四，审计职业标准具体细化。法国的国家审计准则主要体现在《审计标准手册》上。手册一共由三项内容组成，分别是细述司法条纹、细分审计类别、细列审计内容。上述三项分别涵盖了审计法院与刑事法院的关系、不同机构审计、不同组织审计、招标审计、公共政策审计、金融审计等方方面面的内容。其五，审计执行过程具有超强自主性。审计官在执行审计业务的时候完全独立开展工作不接受上级的强制命令，审计法院的所有审计官都是独立的。其六，审计行业的自我监控。审计行业自己的监督和管理以及惩处都有全国审计协会来实施，且只有取得执业的注册会计师才可以实行审计业务，并且对审计人员的职业道德由明确清晰的规定，对违反相关审计法规的惩处条例也是清晰明了的，这样在最带程度上保证了审计职业的信誉以及审计质量。2.3日本的独立型国家审计日本的国家审计分设有国家审计监察院、独立行政法人、公司等会计检查机构，它属于少数的独立性审计。日本的审计职业化主要体现在以下三个方面。其一，拥有健全的检查机构。其二，构建完善的检查法规。日本的审计最高法是《会计检查院法》，它自从1947年颁布雨来，前前后后进行过六次修改，修改地方涉及职权范围、检查规则等方方面面，使其更加适应于时代的发展和现在经济需求。其三，要求严格的审计资格。日本的审计师叫作公证会计师，必须先后通过两次基础